安徽：激活中小民营企业投资意愿的建议-九游官网

　　从安徽省2022年第一季度民营企业运行状况分析看，对国家宏观经济整体预期增长、持平、下降的企业分别占比48.6%、42.5%、8.9%；对市场需求预期增长、持平、下降的企业分别占比43.6%、40.6%、15.8%；预期对国内投资增长、持平、下降的企业分别占比31%、63%、6%。从数据分析看，对国内投资预期持平和下降的企业占比较大（71%），结合实地调研企业反映，确实存在不少中小民营企业不敢投、不愿投、不能投现象。原因如下：

　　一是市场环境的不确定性导致不敢投。担心产业链供应链断链。受世界疫情影响，部分大宗商品价格暴涨，出现产业链供应链断供现象。俄乌战争的发生，加剧世界大宗商品断供、暴涨的风险，必将冲击我国相关产业。出于风险可控考虑，大多数中小企业不愿意扩大投资规模。支持中小微企业政策覆盖偏弱。调研企业普遍反映，虽然省级支持政策明确，但是市县配套政策上下一般粗，也依照省级条件要求，致使很多中小微企业达不到享受政策的门槛。行业调整变化难预期。有企业反映行业政策变化快，如医药、新能源等行业，导致市场难以形成一致稳定的预期，对企业长期投资和创新发展影响较大。创新回报不可预知。据安徽省刚开展的企业满意度调查显示，民营企业对出台政策鼓励企业加大研发投入（49.34%）、设立技术经理人培训基地（44.29%）、建立科技成果孵化和中试平台（38.88%）呼声最高，希望政府在支持企业创新上有更大作为。有企业反映，每年坚持以生产总值5%-7%的科技投入，才有可能保证产品的不断领先，持续的大投入，让中小企业望而却步。

　　二是创业性格的偏弱性导致不愿投。冒险精神、执着态度、开放胸怀是成功创业的重要性格，而对于创二代、三代有时缺少这种创业特质。新生代企业家砥砺不够。创二代、三代生在和平盛世，享受着丰富的物质文化生活，大多有海外学习经历，虽然视野宽眼界高，但往往缺少创一代敢闯敢拼、苦干实干的时代磨砺。部分创二代、三代人生中缺少苦难经历，守着殷实家产，甘愿过安逸生活，难以激起奋发向上的精神。创一代和创二代、三代交接，处于权力交接过渡期，也是企业管理经营理念碰撞期，创一代担心二代、三代不按照自己的路子走，败了家业，有的松手但未放手。二代、三代出于对一代的尊重和敬畏，不敢或不愿提出自己的想法，以保持企业相对稳定。对产业巨头遭遇的心理暗示。西方国家尤其是美国，对我国多方面遏制，特别是华为、大疆等科技巨头的打压，造成不少中小企业不愿做大做强。同时，恒大企业爆雷的负面影响，也让中小企业主宁愿守着老家底，不愿投资扩产。

　　三是发展空间的挤压性导致不能投。当前，生产物流成本持续增长，进一步挤压企业利润空间，抑制了企业扩大投资能力。季度运行状况显示，41%的企业认为物流成本增长占比，较前一季度高出1.3个百分点。企业成本压力主要来自于原材料和用工，分别占比74.5%、63%。发展空间的挤占，某些领域程度不同的存在隐性壁垒，很多项目倾斜于央企、国企和大集团，中小民营企业很大部分是给行业巨头做配套，存在被（国有、民营都有）压资金、压价格，中小民企普遍不敢得罪客户。同时，以最低价格中标的制度，让很多民营企业进了场也很难盈利，甚至亏本。某公司反映，2020年可以达到15%的净利润，2021年却只有5%，利润空间缩小，限制了生产改造升级的动力。拖欠款比重较高，据调查显示，已逾期账款占应收账款比重超过20%的企业占比17.5%。超四成企业存在被拖欠账款现象，其中34%的企业被中小微民营企业拖欠账款，10.7%的企业被大型民营企业拖欠账款，6%的企业被国有企业拖欠账款，4.5%的企业被政府部门拖欠账款。

　　鉴此，建议如下：

　　优惠政策激预期。保持政策的稳定性和预期性，使企业敢于、乐于长线投入，解决企业家后顾之忧。要坚持稳中求进工作总基调，做好宏观政策跨周期调节，增强政策间的协调配合，着力稳定市场预期，确保经济增速不出现大起大落。要精准实施组合式中小企业减负政策，减税降费、惠企纾困、稳岗就业及优化营商环境等政策要落细落实，保持流动性合理充裕，提振中小企业发展士气。增加投入性措施，助力企业增加收入，推动中小企业走“专精特新”发展之路。

　　深化引导砺意志。深入开展民营经济人士理想信念教育实践活动，以重要会议培训为平台，加强政治理论宣讲、经济形势分析和政策解疑释惑，引导广大民营经济人士深化对“稳字当头、稳中求进”总要求的认识，稳定发展预期，增强发展信心。要正确把握年轻一代民营企业家需求和不足，既开展思想政治引领，坚定发展信心；又要组织强化意志训练，培养坚强品格、强大意志，努力培养一支政治品质、创业特质“双传承”的年轻企业家队伍。鼓励中小企业主顺利交班到下一代或者聘请外部人才担任总经理，创造条件让中小企业主从经理到职业投资者的转变。

　　优化环境提意愿。建立健全企业家和行业协会商会参与政策制定机制，出台新的涉企政策时，同步明确新老政策衔接办法，为企业留出适应调整期。加大对中小企业布局“专精特新”的支持力度，加大首台（套）首批次首版次奖励力度，推进产业链向深度广度延伸、价值链向中高端递进。营造公平竞争的市场准入环境，取消单一来源采购、战略合作等可能存在歧视性的招投标做法，让各类市场主体充分参与竞争，切实打造便利、公开、透明的市场化、法治化、国际化的一流营商环境。建立“大数据评价 政策性担保 银行信用贷款”的中小企业信用融资模式，以大数据的方式动态获取企业内部核心经营数据，通过内外部数据联动、校验的方式解决信贷交易场景中信息不对称问题，助力中小企业快捷、大额地获取信用贷款。

　　创建平台敢创新。加大中试孵化平台建设。建立企业出题，高校企业技术人员联合开展科研攻关机制，帮助企业培养创新人才。政府、高校和企业三方共同建立专业从事中试孵化平台，减少中小企业研发成本，提高中小企业参与创新创造的积极性。建立民营企业危机救护机制，分类建立特别保护民营企业名单，设立分级分类的危机救护流程，制定能迅速响应有效救护措施。