黑龙江：“干”字当头抓落实 当好民企“服务员”-九游官网

　　近年来，民营经济对黑龙江省经济增长的贡献不断提升，已经成为龙江振兴发展的重要支撑和中坚力量。截至2020年底，全省实有市场主体263.04万户，其中，非公有制经济市场主体256.89万户，占全部市场主体的97.66%；2020年全省新登记市场主体42.3万户，其中，非公有制经济市场主体41.88万户，占全部新登记市场主体99.01%。2021年1-7月，全省新登记市场主体同比增长25.3%，在东北三省增速排名第一，其中民营经济市场主体占98%。今年上半年，全省民间投资同比增长15.4%，增幅高于全省投资0.2个百分点。全省规模以上民营工业企业3239户，占规上工业的84.4%。民营经济已成为经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。但“民营经济偏弱”的短板依然十分明显，同时受新冠肺炎疫情和经贸摩擦等因素影响，民营企业遭遇前所未有的挑战。

　　习近平总书记多次就民营经济发表重要讲话、作出重要指示，充分肯定了民营经济不可磨灭的历史贡献，重申坚持“两个毫不动摇”，强调“三个没有变”“民营企业和民营企业家是我们自己人”。今年8月召开的中央财经委员会第十次会议上，习近平总书记再一次强调“两个毫不动摇”“支持中小企业发展”。习近平总书记这些重要论述，为民营经济敲下了“定音锤”，给民营企业家吃下了“定心丸”，传递了比黄金更珍贵的信心。黑龙江省委、省政府坚决贯彻落实党中央决策部署，黑龙江省委书记许勤向全省各级领导干部“喊话”——我们要给企业当好服务员，努力打造让企业办事更便捷更高效、让企业家生活更舒心更幸福的营商环境。黑龙江省省长胡昌升在政府工作报告中首次独立成段对“大力发展民营经济”“着力构建亲清政商关系”“全面落实市场准入负面清单制度，坚决清除各类壁垒”“为民营企业发展排忧解难”“促进非公有制经济人士健康成长”等工作进行部署。

　　党中央的决策部署和省委省政府的工作要求，就是我们的工作方向和根本遵循。站在新的起点上，我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省委、省政府决策部署，提高政治站位、找准定位，“干”字当头抓落实，把“服务员”的角色扮演好，以民营企业需求为导向，专题研究、快速解决实际问题，贴心服务，靠前服务，让企业在龙江扎实发展、快速发展、舒心发展。

　　“干”字当头抓落实，要做好服务的“加法”。今年上半年黑龙江省经济运行持续恢复，但民营企业仍面临一些困难，须加大惠企政策落实力度，提高服务质量，帮助企业纾难解困。一是认真研究、全面落实国家关于支持民营经济中小企业发展的各项政策措施，确保各项政策支持落到基层落到企业。二是结合黑龙江省实际制定出台新的惠企政策，让更多企业家参与政策制定与执行，降低企业成本。三是加大金融服务力度，对接国家中小企业发展基金，探索设立黑龙江省中小企业发展基金；加大对小微企业信贷投放，扩大首贷、信用贷、无还本续贷政策惠及面；充分发挥支农支小再贷款、再贴现等政策工具精准滴灌作用，提高银行机构信贷投放能力。四是持续深入开展“金助民企”“法律护企”等品牌活动，组织开展产需对接活动，帮助企业解决实际困难。五是继续提高政策惠企便利度，按照黑龙江省委常委、统战部部长聂云凌提出的“善于运用信息化手段开展工作，搭建服务平台，筑牢工作基础”的要求，省工商联启动“网（掌）上工商联”运营，在云端打造民营企业“信得过、找得到、用得上”的民营经济服务平台，目前已为企业服务累计7万余次。今后要继续运用大数据整合资源、精准监测，结合线下“两个健康”精准服务，实现“云端 线下”运行联动、有机融合，赋能黑龙江民营实体经济高质量发展。

　　“干”字当头抓落实，要做好权力的“减法”。黑龙江省提出“十四五”期间要打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境，这就需要全省各级政府部门进一步优化程序、精简流程、协调配合。一是在法治环境上，要做好促进中小企业发展条例重新制定工作，尽快提交省人大常委会审议；落实《保障中小企业款项支付条例》，防范新增拖欠。二是在政务环境上，纵深推进“放管服”改革，推进“数字政府”“诚信政府”建设，实现更多政务服务事项“一网通办”“跨省通办”；持续深化流程再造、服务集成，努力推进“一窗通办”“一次办结”，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，提升服务质效。三是在市场环境上，加强反不正当竞争执法力度，平等保护各类市场主体合法权益；进一步完善市场主体退出机制，实行中小微企业简易注销制度；在市场准入、产品和知识产权保护等方面加大对企业的支持力度。四是在舆论环境上，提高宣传的针对性，尤其是大力宣传企业家典型、企业创新创业典型和各部门、各市（地）经验做法，引导形成支持中小企业发展的良好氛围。

　　“干”字当头抓落实，要激发市场的“乘法”。大力培育帮扶民营经济市场主体，助力形成龙头企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”的发展态势。一是激发民间投资活力，全面落实市场准入负面清单制度和外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，破除制约民营、外资企业发展的各种壁垒；鼓励支持民营企业和民间资本投资建设“老字号”“原字号”“新字号”和“百千万”工程项目，参与“百大项目”建设，努力实现全省民间资本固定资产投资占比达到50%左右目标。二是鼓励支持创新创业，大力推进高新技术成果产业化，鼓励科研人员以专利等无形资产作价入股，生成新企业、培育新动能；加快实施国家提高制造业企业研发费用加计扣除比例政策，缩短结算期限，增强企业获得感；加强各级“双创”平台和企业公共服务体系建设，为市场主体生成和发展创造良好环境。三是深入实施民营企业梯度成长培育计划，协调推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,着力推进民营企业上市（挂牌），支持符合条件的企业进军民营制造业500强；引导中小企业提升专业化能力，推动新增“专精特新”中小企业和制造业隐形冠军企业，争创一批全国“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。四是引导民营企业和国有企业建立配套协作机制，支持民营资本和社会资本参与国企改制重组，鼓励民营企业通过出资入股、收购股权等多种方式，参与国有企业混合所有制改革。

　　“干”字当头抓落实，要做好关系的“除法”。严格落实《黑龙江省构建亲清政商关系行为清单》，除掉各种复杂关系的“约数”，促进“亲”而有度、“清”而有为的政商关系进一步优化。一是对民营企业家要“高看一等，厚爱三分”，秉持亲商、安商、富商理念，做到工作到位、政策到位、服务到位、关爱到位。二是协助推动建立各级党委政府和职能部门领导与民营企业家、商会、非公有制经济人士的联系与合作制度，积极搭建常态化政企沟通平台，推动政企沟通制度化、规范化建设。三是与企业家恪守相处之道，交而有法、交而有方、交而有界，敢于扛事、敢于碰硬、敢于斗争，以“亲”来密切与企业家的关系，用“清”来规范与企业家的关系。四是积极促进民营企业家健康成长，深化理想信念教育，组织开展学习党史主题教育活动，不断增强企业家的政治自觉和行动自觉；以光彩事业、“万企兴万村”等社会服务活动为载体，引导企业家积极参与光彩事业、乡村振兴和公益慈善事业。

　　“干”字当头抓落实，要提升头脑中的“想法”。我们要适应民营经济发展新形势新任务新要求，转变作风、转变思路、抓住机遇、跟上时代，争做“三个好把式”，以等不起、慢不得、坐不住的责任感、危机感、紧迫感，在推进民营经济发展中担在关键、干在实处、走在前列。要充分尊重民营企业的首创精神，鼓励民营企业家大胆创新；聚焦改革发展突出问题，深入民营企业倾听企业现实困难，及时向党委政府反映企业合理诉求；引进其他省份工商联和民营企业发展先进经验，帮助龙江企业家开眼界、找出路、出对策、做对接。

　　黑龙江省委把今年确定为“能力建设提升年”，我们要抓紧补课充电，顺应时代变化趋势和市场主体新期待，坚持干什么学什么、缺什么补什么，强化专业知识、专业思维、专业方法、专业能力、专业精神培养，尤其要深刻领悟“系统观念”“辩证思维”等内涵，将其用于服务民营经济和中小企业发展上，确保扛得了重活、打得了硬仗、破得了难题，把该做能做的事做实做成。

　　实现黑龙江省全面振兴全方位振兴，是习近平总书记的重要嘱托，也是我们的历史使命。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，心无旁骛支持民营企业发展，变压力为动力，实干苦干加巧干，“干”字当头抓落实，当好民营企业“服务员”，全力推动黑龙江省民营经济活力迸发，助力民营经济成为龙江振兴最具活力的增长点，推动龙江振兴发展、再创新的辉煌。

　　（作者系黑龙江省工商联党组成员、专职副主席沙育超）