陕西安康：发挥党建“联动力”引领乡村全面振兴-九游官网

　　陕西省安康市地处秦巴山区腹地，曾属秦巴连片特困地区。近年来，安康探索基层党建引领作用，发挥党建“联动力”，以“支部联建、产业联盟、资源联享”为抓手，巩固脱贫成果，探索乡村振兴路径，取得可喜成果。

　　“支部联建”：打破乡村发展“区域限制”

　　按照“大联小、强联弱、川联山、近联远”的思路，安康以城乡、村村、村企等方式进行支部结对或区域“支部联建”，打通地域、行政、行业限制，解决基层党组织能力参差不齐、地区发展差异较大的问题。

　　汉阴县涧池镇马鞍桥村是典型的山区村，人口少、党员老龄化严重。于是，镇里发展较好的西坝村和马鞍桥村实行“支部联建”。“以党建为指引，干部、党员带头搞产业。两村资源共享，山上的村子搞种植养殖农业，路边的村子搞商贸流通，合作项目盈利，两村百姓共享实惠。”西坝村党支部书记赵刚强说。

　　白河县发展茶叶产业，横跨7个镇17个村，为了“聚能人、促增收”，当地把党总支设在产业协会，下辖各村支部和经营主体支部；平利县城关镇药妇沟村党支部与社区工厂党支部、电商协会党支部等联合组建药妇沟社区支部联盟，发挥各自优势、开展联建活动，带领当地产业协同发展。

　　“产业联盟”：助力农业发展“上台阶”

　　如何解决当地农业发展长期面临的“小低散”问题？“由各级组织部门带头推进建设‘产业联盟’，实现产业同质联营、异业联动、龙头联带，建立农业产业全链条，逐步打造优势产业集群。”汉阴县委组织部部长向诗兵介绍说。

　　富硒农业是安康的主导产业之一，过去单兵作战的各类产品，现在已被整合成了“集团军”。为了更好地解决渠道、仓储、物流等核心问题，仅安康市汉滨区就发展出5大农产品产业联盟，吸收各类成员130余家。汉滨区供销社统一对接周边城市的各大商超，农产品可以精准面向市场需求投放；统一调配的冷链仓储物流系统，也节省了合作社、企业的运行成本。

　　目前，安康已建成217个“产业联盟”原料基地、92个加工车间，高水平开发茶叶、魔芋等特色同质产业，助力地方农业快速发展。2020年安康全市农业总产值达282.08亿元，实现农业增加值162.88亿元，农村居民人均可支配收入达到11288元。

　　“资源联享”：助推群众共同富裕

　　安康地处山区，受制于交通条件，各地发展不均衡，各类资源的自由流动无法匹配地方需求。“为此，我们以联建主体党组织为‘中枢’，以联建对象党组织为‘节点’，让资源配置实现由散到聚。”安康市委常委、组织部部长黄戈说。

　　运用农村集体产权制度改革成果，安康加快对分属联建各方、市场主体之间的土地、林地、资金、项目、信息、技术等资源实行优化配置，鼓励以租赁、联营、参股等方式提高资源综合利用效益，以更多惠及集体经济成员。目前，安康667个联建村党组织均建立了股份化、协作化、多元化利益共享模式，让群众共同富裕有可靠支撑和持续红利。

　　在汉滨区建民街道办忠诚村，由村党支部带领村集体合作社，用土地流转、入股参与等方式，吸纳周边12个合作社和公司组成的蔬菜产业化联合体，生产区域涉及8个镇办4100余亩耕地，不仅让10300名群众人均年增收800元，还带动10个村集体经济累计增收超过1000万元。

　　黄戈表示，“安康市将不断拓展深化‘三联’工作机制的内涵，以支部‘联建’为核心，不断优化基层组织设置、优化产业组织形式、优化资源配置方式，让党的力量始终挺立在实施乡村振兴战略最前沿，保障引领乡村全面振兴。”