天津：市工商联建立“防返贫专项资金池”长线流水防返贫-九游官网

未雨绸缪　筑牢防返贫保障网

──天津市工商联建立“防返贫专项资金池”长线流水防返贫

　　为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，天津市工商联下好先手棋，早谋划，早部署，早行动，2021年初，制定“五个一”工作方案，4月14日召开全市动员部署大会，号召天津市16个区分别建立“防返贫专项资金池”，筑牢防返贫保障网。

　　一、备好“蓄水池”， 提前建立“防返贫专项资金池”

　　创新“五个一”举措，创新“群团抓总”推进方式。一是高度重视，提前制定方案。在“十四五”开局之年，在全面推进乡村振兴起步之年，作为“万企兴万村”专项工作牵头单位的天津市工商联，我们谋划在前，引领各区、民营企业、商协会开启“万企兴万村”行动，助力乡村振兴战略实施，提出创新性“五个一”工作思路，制定了《天津市“万企兴万村”专项工作2021年实施方案》。即“聚焦一个目标；强化一个平台载体；建立一个“防返贫资金池”；开展一系列“光彩行”主题活动；完善一个工作模式。”围绕“五个一”工作定位，将政治性与可操作性相结合，扎实做好“万企兴万村”专项工作； 二是常委挂帅，提前推进部署。天津市委市政府高度重视“万企兴万村”专项工作。2021年初，成立了由市委常委、市委统战部部长冀国强为组长，16个区、部分委办局为成员的“万企兴万村”专项工作领导小组。市委统战部副部长、市工商联党组书记、常务副主席王禹同志任办公室主任。市工商联、市合作交流办、市农委（乡村振兴局）作为副主任单位，共同负责专项工作组日常协调服务工作。我们部署在前，行动在前，4月14日，召开了“万企兴万村”专项工作动员部署会暨领导小组第一次全体会议，要求各区各部门按照市委“升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合”原则，对专项工作进行了全面部署。

　　“小资金，大爱心”，“小行动，大情怀”。动员部署会后，为解决因灾、因病、因残、因学、因就业不稳、因疫情、突发事件等不可抗力因素而面临返贫致贫风险等特殊性返贫问题，市工商联动员民企在力所能及范围内，以“小资金，大爱心”方式，在全市16个区分别建立“防返贫专项资金池”，并配合政府做好防返贫专项保险，主要用于结对帮扶地区特困群体。既体现了“帮”到“兴”的有效延续，又彰显了企业家热心帮扶的深切情怀。

　　二、引得“源头活水”，“防返贫专项资金池”全覆盖

　　筑牢“保障网”，吃上“定心丸”。动员部署会后，各成员单位积极推进。市工商联积极引导民营企业践行光彩精神，建立助力结对地区“防返贫专项资金池”。截至目前，全市16个区均已开展“万企兴万村”专项工作，16个区均已建立防返贫专项资金池，形成全覆盖。几个月来，各区已募集防返贫专项资金2300余万元；建立资金池所动员企业900余个；市工商联引领各区与县级对口帮扶地区工商联签订帮扶框架协议45个；现已对接典型示范项目102个，其中已促成项目11个，已启动、进行中项目91个；报送“万企兴万村”专项工作信息动态4期，各区提供信息53则。今年6月，天津市滨海新区爱心企业云账户（天津）共享经济信息咨询有限公司率先捐赠1000万元建立防返贫专项资金池，支持防返贫工作，助力帮扶地区产业发展。去年该企业投入了1.5亿元助力脱贫攻坚，被国务院扶贫办授予“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业称号。董事长杨晖说：“践行光彩精神，是企业家应尽的责任。防返贫资金池，为巩固脱贫攻坚成果，接续乡村振兴提供了坚强保障；我们于危难之中伸出援手，就是要让脱贫群众和弱势群体吃上‘定心丸’”。

　　三、“长线流水”， 建立“防返贫长效机制”，全力“促脱贫，防返贫，阻致贫”

　　习总书记说：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。胜利的时刻就是再出发的时刻！”从“十三五”到“十四五”，从“脱贫攻坚”到“决胜小康”，我们团结努力，对口帮扶地区贫困户全部脱贫摘帽。疫情阻击战、脱贫攻坚“战疫战贫”“双战双赢”。

　　“长线流水防返贫”，“振兴路上不掉队”。乡村振兴“接棒”开启新征程，我们依然把防止返贫致贫放在重要位置，“脱贫不返贫，才是真脱贫”。一是做好防返贫监测，早发现问题，早政策干预，早进行帮扶。二是探索建立“防返贫长效机制”，以“专项帮扶资金”模式，专资专用，专注扶助特殊人群，让更多贫困户获得帮助。“防返贫资金池”帮扶对象并不局限于贫困户，而是覆盖全村村民，一旦有村民出现因故返贫致贫情况，“资金池”便能提供有效帮助，确保全面小康路上不落一人。今年以来。据不完全统计，我们组织民企赴帮扶地区开展各类帮扶活动28次，已投入各类帮扶资金约6000万元，形成对口帮扶资金全覆盖。

　　“防返贫资金池”，时时蓄水，长线流水，充分发挥了风险保障功能，有效挽回了因自然灾害和意外事故造成的经济损失，抵御了返贫致贫风险，筑建起防返贫防线。“防返贫资金池”，是预防返贫致贫的“截流闸”与“拦水坝”，是贫困地区的“稳定器”与 “保障网”。

　　四、“开池放水”， 送上“及时雨”。“小池子，大功用”

　　防返贫资金池的建立，功用、效果显著：一是“巩固脱贫攻坚成果”：和平区，今年6月，赴舟曲县对口调研帮扶，捐赠款项中专门留有专项的防返贫保障金及留守儿童帮扶资金，专资专用，建立了稳定的帮扶资金新渠道；8月，甘肃省会宁县遭遇伏旱灾情，和平区委区政府迅疾响应，发去慰问信，启动防返贫专项资金100万元，关键时刻，“开池放水”，“送上及时雨”；河西区，按照区委区政府要求，投入15万元用于为甘肃省平凉市崆峒区脱贫人口中易返贫人员购买防返贫保险，支持当地巩固攻坚成果；南开区，8月，甘肃省环县遭遇持续高温干旱，100多万亩农作物受灾，人畜饮水困难。得知灾情，即向环县拨付28万元防返贫专项资金，用于帮助环县生产生活救助及灾后重建，防止群众因灾返贫，助力抗旱保收；红桥区，9月，甘肃省碌曲县遭受强降雨及十年一遇冰雹灾害，造成大面积农作物绝收或减产；甘肃省合水县遭受持续性强降水，造成全县经济作物大幅减产。两县灾情影响脱贫边缘监测户、不稳定户超400户。在了解受援地灾情后，启动防返贫资金池救助资金，为两县共捐助帮扶资金10万元；宝坻区,6月、9月分别捐助防返贫资金30万、4万，共计34万元，用于资助甘肃省天水市武山县、新疆和田地区民丰县两地困难学子继续学业，以免因困辍学；宁河区，10月，捐助8万元，用于救助甘肃省榆中县因病、因残或意外伤害导致家庭困难群众及贫困大学生；二是“助力接续乡村振兴”：滨海新区，9月，从防返贫资金支出550万元，其中，支持青海黄南州乡村振兴项目200万元，用于黄南州8个乡村振兴示范村做发展规划；支持甘肃省张家川县乡村振兴项目350万元，用于“互联网 健康扶贫”等乡村振兴示范村建设。

　　目前，全市已有7个区启动专项资金，已使用善款745万元，用于天津市对口帮扶的新疆、西藏、青海、甘肃等地救助水、旱、冰雹灾害；资助困难学生、特困家庭；购买防返贫保险及项目支持，助力对口帮扶地区巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　“未雨绸缪，有备无患，积谷防饥”；防止“临渴掘井，江心补漏，亡羊补牢”；“防返贫资金池”，是帮扶地区贫困群众的“蓄水池”、“放心井”与“保险箱”，充分发挥帮扶资金助力帮扶地区经济高质量发展的积极作用,稳稳筑牢防返贫底线。

　　五、“以池联池”，开辟更多“源头活水”，探索帮扶新路径，助力乡村振兴

　　“产业帮扶重中之重”， ──“输血到造血”，“授鱼到授渔”，“注水到建池”。“万企兴万村”行动，是实现脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡的重要路径。“长贫难顾”。小池子只是“急救箱”，“救人须救急，施人须当厄”，“渇时点滴如甘露”；但“授人鱼不如授人渔”，“要造血不要输血，要资源不要资金，要建池不要注水”。

　　乡村振兴，产业为重。如果乡村振兴没有产业的巩固稳定，那么前期成果可能出现返贫现象，后期振兴也难继续。天津市工商联创新产业帮扶模式，扩展产业帮扶思路，拓宽产业帮扶途径，由及时“输血”到注重“造血”，引领广大民企，在消费、产业、公益等帮扶中奉献眷眷爱心，贡献民企力量：一是“大手拉小手”，“结对签约合力帮扶”。2021年，我们创新思路举措，号召各区与所帮扶县工商联签订战略合作协议，开展“大手拉小手，共奔振兴路”主题活动，动员民企围绕“产业帮扶”，利用技术与产品优势，开展多渠道多途径帮扶。通过“大手拉小手”，形成帮扶合力，接续乡村振兴。二是打造“光彩行”工作品牌。今年以来，市工商联主要领导亲自带队，先后7次组织民企赴对口帮扶地区开展“新疆行”、“西藏行”、“青海行”、“甘肃陇上行”等各类“光彩行”品牌活动，走访调研、项目对接、产业帮扶、爱心捐赠，多形式助力乡村振兴。据不完全统计，7月16日全国“万企兴万村”行动启动大会后，我们开展“光彩行”活动累计达成帮扶意向资金约1300万元，产业投资约2500万元，稳步推进了对口帮扶地区的产业提升。

　　“帮”到“兴”的“质变”， ── 由“脱贫”到“发展”；由“自救”到“共生”。

　　随着脱贫攻坚转入乡村振兴，“帮万村”升级为“兴万村”，变的是名字与方向，不变的是民企对社会的责任与担当；“ 万企兴万村”，是让“万企”带动“万村”，由被动输血到实现自我造血，激发内生动能，注重自我发展，兼使“万企”在“万村”造血中获益，最终实现“村企合一”，“村企双赢”； 由“帮”到“兴”，一字之变，内涵更大，范围更广，标准更高；由“帮”到“兴”，“质”的 变化，即由“脱贫”到“发展”；由“自救”到“共生”。

　　“以池引水”，“以池联池”。“涓滴成河，积水成渊，积小致巨”。小小“资金池”，吸引了多方社会力量与资金投入到扶贫事业中来，为增加长期稳定的帮扶资金提供了新渠道。我们将不断提升“光彩”事业政治站位，树立“光彩”事业可持续发展理念，增进“共同富裕”思想共识，为乡村振兴添砖加瓦，为“共同富裕”贡献慈善力量。──“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。半亩方塘颂千年。这，便是小小的“防返贫资金池”存在的价值。开辟更多的“源头活水”，将众多小水池扩展联通，汇入江河大海……  

　　天津市工商联在“ 万企兴万村”专项活动中以“防返贫专项资金池”为载体，秉持乡村振兴主题，筑牢防返贫保障网，精心制定方案，精准锁定对象，精细动态监测，精确开展帮扶，助力对口帮扶贫困村脱贫摘帽。未来，仍将以产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴与脱贫攻坚融合发展为根本路径。“防返贫专项资金池”的建立，探索出一条在结对帮扶地区因各种不可抗力因素，面临返贫致贫风险时，天津市民营企业践行光彩精神，“未雨绸缪，有备无患”；“雨中送伞、雪中送炭”的帮扶之路，进而助力帮扶地区牢牢巩固拓展脱贫攻坚成果，稳稳接续乡村振兴，朝着“共同富裕”之路迈进。