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全国政协十三届一次会议上，全国政协委员、全国工商联副主席、武汉高德红外公司董事长黄立提交了《关于鼓励支持优势民企“参军”》的提案。
黄立认为，部分优势民营高科技企业积极顺应军民融合发展需要，已在一些新兴国防领域形成了独有的技术优势，为军民融合深度发展、构建军民一体化的国家战略作出了应有的贡献。但就目前民企“参军”发展现状而言，仍然存在制约民企“参军”的思想观念偏差和军地供需对接不匹配、“民参军”面临阶段性困难等问题。
为此，黄立建议：一是要以富国强军为方向，强化政治引领。一方面要增强政治互信，在加紧实施军民融合国家战略的进程中，对民营企业、民营企业家给予应有的政治地位；另一方面要加强政治引领，“民参军”企业要做落实军民融合发展国家战略的排头兵，主动对接军用需求，积极研发军用产品，引导和督促民营企业家提升自身的政治素质、培养投身国防事业的家国情怀和政治抱负，为国防建设持续作出新的贡献。
二是以解放思想为先导，凝聚融合共识。发挥市场配置资源的决定性作用，打破军地分割、行业壁垒和体制障碍，加快培育军地相融的产权、资本、技术、信息和人才流动等要素市场，使各种生产要素依照市场规律有序流动。进一步增强开放意识，以扩大开放为重点，正确处理内与外、军工和民用、保密与开放的关系，超越既得利益的籓篱，打破军地封闭的壁垒。坚决破除“怕抢饭碗、怕占市场”的思想，鼓励和引导优势民企承担军工装备任务，提高“民参军”企业参与军品科研生产的地位。
三是以扶持优势民企为着力点，形成示范带动。对优势民企在市场准入、资金税收、项目研发等方面给予重点倾斜，扶持几家优秀民参军样板企业作为抓手，起到良好的示范带动作用。大力保护和培育民参军“鲶鱼苗”，提供良好成长环境，使其通过自身努力和外部支持，成长为具备一定竞争力的“鲶鱼”，形成鲶鱼效应。
四是以加强军地交流为突破，促进良性运行。国家已成立中央军民融合委员会，军队与地方也相应设立了军民融合管理机构，已逐步形成“纵向到底、横向到边”的领导管理和沟通协调机制。建议军地各级部门应加强对优势“民参军”企业的双向交流，定点定向做好与军方及大型军工集团的对接工作，以促进优势“民参军”企业承担更重要的军工任务；同时加大“民参军”企业业务指导力度和企业监督管理，进一步规范军品科研生产流程，促进“民参军”良性运行。
