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（2018年11月30日）
今年是改革开放40周年。习近平总书记在11月1日民营企业座谈会上明确指出：民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。今天，我们在台州举办“中国民营经济发展论坛”具有特别的意义。台州是我国改革开放先行区、民营经济发祥地、股份制经济发源地，为我们呈现出中国民营经济发展的一个完整地区形象和群体形象，展示了改革开放40年中国民营经济生存、发展、壮大到进入新时代高质量发展的探索过程。回顾改革开放40年民营经济波澜壮阔的发展历程，总结民营经济发展的历史经验，我们对新时代民营经济发展更加充满信心和希望。
一、我国民营经济的历史地位和历史贡献
总结改革开放40年取得的伟大成就，在经济领域主要表现为几个方面：一是实现了由经济弱国向经济大国的转变，并正由经济大国向经济强国迈进，我国国内生产总值由1978年位居世界第11位，发展到2010年开始位居世界第2位；二是实现了由农业大国向工业大国的转变，并正由工业大国向工业强国迈进，200多种工业产品的产量位居世界第一；三是实现了由“乡村中国”向“城镇中国”的转变，城镇化水平由1978年的17.92%上升到2017年的58.52%，一半以上人口生活在城镇；四是实现了科技领域由“跟跑”到“并跑”、甚至部分领域“领跑”的转变，航天、高铁、大型工程建筑、通信等已成为我国最为亮丽的“名片”；五是解决了困扰世界的贫困问题，到目前为止，我国只剩下少部分贫困人口；六是实现了由孤立封闭经济体系向开放融合体系的转变，由与世界经济体系基本处于分离状态国家变成了深度参与全球经济体系分工的国家，目前我国“引进来”和“走出去”的投资规模均居世界前列，外汇储备由1978年的世界38位，发展到2006年的世界第一，并且连续10多年一直保持第一的位置；七是实现了由计划经济国家向社会主义市场经济国家的转变，全社会绝大部分商品的生产和销售由市场决定，并结束了商品供不应求的短缺经济时代，极大地满足了城乡居民物质文化生活需要。
我国民营经济发展到今天，具有“五六七八九”的特征，即：贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。当然这些数据是在全国范围内民营经济的比重，对于像台州、温州这样在计划经济时代国家很少投资的地区、全国县级以下广大农村地区和老少边穷地区，民营经济贡献远大于“五六七八九”。我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
第一，民营经济是解决国计民生这个根本问题的重要力量、是大多数普通民众提高生活水平的主要依托、是解决社会就业的主要渠道。民营经济每年平均提供1000万以上的就业岗位，吸纳农村富余劳动力、高校毕业生、国企分流人员和城市无业人员等群体，从业人员和新增就业岗位分别占80%和90%以上,成为老百姓就业最主要的渠道。目前，3000多万户民营企业和6960多万户个体工商户就业人员达3.57亿，这些家庭安居乐业的幸福感、获得感都要依靠民营经济发展来实现，民营经济成为实实在在的民生经济。
第二，民营经济是我国经济快速发展的重要引擎、是人民创造财富的主要领域、是社会固定资产投资的主要力量。民营经济最活跃、最富有创造力、最具竞争力，是支撑我国经济持续健康发展的重要引擎。全面深化改革的不断推进极大激发了民间投资的活力，民间投资占全国城镇固定资产投资的比重达到60%以上，促进了经济的长期快速发展。民营企业是“大众创业、万众创新”的主力军，每天登记注册的市场主体约6.6万个、企业约1.6万家，绝大多数属于民营企业。民营企业数量每年以20%以上的速度增长，是广大人民群众立业创业、发家致富的主要载体。
第三，民营经济是社会财富的重要来源、是国家税收的重要来源、是社会资金供给的主要来源。就全国而言，民营经济贡献了50%以上的税收，在区域经济特别是县域经济方面，民营经济更是地方税收主要来源，其比重远超过50%以上。追溯存款、房产等社会财富来源，民营经济位居首列。
第四，民营经济是科技进步的重要推动者、是美好生活产品的主要创造者、是自主创新的重要贡献者。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。民营经济具有市场嗅觉敏锐、创新动力强、反应能力快的特点，在生产经营中，不断采用新知识、新技术、新工艺，不断开发新产品、提供新服务、创造新模式，提高产品质量和市场竞争力。据统计，目前我国65%左右的发明专利、70%左右的技术创新和80%以上的新产品都来自民营企业。特别是在电子商务、移动支付、共享经济等数字经济方面，以华为、阿里巴巴、腾讯、百度、小米、科大讯飞为代表的数字经济企业，正在引领和带动无数企业向数据化、网络化、智能化领域进军，并取得了骄人的业绩。
第五，民营经济是出口创汇的重要主体、是服务世界的重要队伍、是参与国际竞争的有生力量。2017年民营企业出口占我国出口总额的46.5%，成为第一大类出口企业。民营企业也是积极响应国家“走出去”号召，充分利用“两个市场、两种资源”的生力军，为世界各国人民提供了价廉物美的生活用品。目前，我国民营企业对外投资占全部对外投资的2/3，海外并购占3/4，已经成为参与“一带一路”建设的重要力量。
第六，民营经济是社会保障体系的重要支撑、是扶贫开发工作的主要群体、是公益慈善事业的重要力量。广大民营企业家致富思源、富而思进，积极参与了各地区、各方面的各种扶贫开发和社会公益慈善事业。如“万企帮万村”精准扶贫行动，民营企业家注重精准对接，与光彩事业有效结合。截至2018年6月底，进入“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理的民营企业有5.54万家，精准帮扶6.28万个村（其中建档立卡贫困村3.99万个）的755.98万建档立卡贫困人口；产业投入597.52亿元，公益投入115.65亿元，安置就业54.92万人，技能培训58.31万人。就我国社会保障体系来说，民营企业是社会保险资金的主要来源。民间公益慈善事业作为社会福利、社会救助和社会保险事业的补充，积极推动了我国社会保障体系的逐步完善。最近几届中国慈善榜数据显示，民营企业成为国内大额捐款的主力军，上榜的民营企业占榜单所有企业总数的60%以上，捐款总额占榜单总捐款额的80%以上。
二、改革开放40年民营经济发展的基本经验
改革开放40年，我们赶上了西方发达国家近代第一、二次工业革命的步伐，民营经济功不可没。40年辉煌成就的取得，是党的坚强领导的结果，是中国特色社会主义理论正确指导的结果，是包括广大非公有制经济人士在内的中国人民艰辛探索、勤劳奋斗的结果。在改革开放40周年之际，我们回顾历史、总结经验、探索规律，目的是为了更好地展望和谋划未来，推动我国民营经济实现更优更强更健康的发展。这些经验初步总结有以下几条：
一是党的理论不断创新发展，是民营经济发展的强大动力。党在理论上的不断创新、突破和发展，是指导我国民营经济发展的理论基础。邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，党的每一次理论创新都蕴含着发展民营经济思想的升华，都在引领着民营经济创新发展。改革开放初期，我们在对社会主要矛盾认识上作出重大转变，果断放弃“以阶级斗争为纲”的指导思想，坚持“三个有利于”的标准，摆脱了“姓资姓社”的争论和困惑。在对非公有制经济的认识上，我们经历了由“必要的有益的补充”到“重要组成部分”的重大转变，后来又提出“三个没有变”、“三个平等”。随着实践的发展，党的理论与时俱进，传统观念不断被颠覆，束缚民营经济发展的思想藩篱不断被冲破，有利于解放和发展社会生产力的路线、方针、政策相继推出。习近平总书记在11月1日民营企业座谈会上指出，民营经济是党长期执政的重要力量，民营企业和民营企业家是我们自己人，实现了理论认识上的又一次飞跃，为民营经济创新发展再次注入强大的思想动力。
二是坚持我国基本经济制度，是民营经济发展的根本保障。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是民营经济产生和不断发展壮大的根本制度保障。改革开放之初，从农村的“包产到组”、“包产到户”、乡镇企业，到城市的个体工商户和特区试验、沿海开放，所有制的形式日益多样化。1997年，党的十五大报告第一次对社会主义初级阶段的基本经济制度作出表述，并将这一制度写入中国共产党章程，1999年又被正式写入宪法。2002年党的十六大报告首次提出“两个毫不动摇”，并在以后党的历次重大会议和重要文件中多次强调并不断完善。40年来，关于所有制问题的一些曲解误解和不符合实际的错误言论曾经多次出现，民营经济之所以能够不断迎接挑战、战胜困难，最根本的就是党和国家在坚持基本经济制度上坚定不移，在执行“两个毫不动摇”的大政方针上坚定不移。
三是持续推进社会主义市场经济体制改革，是民营经济发展的重要前提。突破社会主义和市场经济的鸿沟，建立和完善社会主义市场经济体制，是党领导人民长期探索取得的重要理论和实践成果，是中国共产党的一个伟大创举。从1982年党的十二大提出“计划经济为主、市场调节为辅”，到1984年明确“社会主义商品经济”改革任务；从1987年党的十三大提出“加快建立和培育社会主义市场体系”，到1992年小平南巡之后党的十四大正式确定“建立社会主义市场经济体制”。随着经济体制的探索创新，市场化改革在国民经济各个领域广泛推开。所有制结构、资源配置方式、分配方式等基础制度的改革，激发了市场主体活力，为民营经济快速发展创造了良好的外部环境；税收制度改革、中央财权下放、中央和地方分税等项改革措施，使各级地方政府有了发展民营经济的内生动力；放宽资源管控、放开价格管理、实行汇率并轨等项改革，为民营经济发展提供了广阔舞台；国有企业改制、推进混合所有制、国企逐步退出竞争性领域、军民融合发展等，为民营经济做大做强提供了许多发展机遇；农村土地改革、社保制度建立、放开户籍控制等，为民营经济发展提供了丰富的劳动力资源。历史证明，建立社会主义市场经济体制符合我国国情，只有继续推进市场化方向的改革，民营经济的生机和活力才会不断被激发出来。
四是营造公平竞争的营商环境，是民营经济发展的重要基础。营商环境对于民营经济发展，就像是空气对于人、水对于鱼。可以说，营商环境就是生产力和软实力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。改革开放以来，着眼对民营经济存在的各种歧视和不公平问题，党和国家先后提出了一系列方针政策，推进了营商环境不断改善。2005年、2010年，国务院先后围绕民营经济发展和民间投资专门下发“非公经济36条”和“民间投资36条”；2009年、2012年，国务院分别颁发促进中小微企业健康发展的两个“29条”，提出了一系列扶持政策。党的十八大以来，各级政府持续推进“放管服”改革，稳步实施减税降费，积极解决民营企业融资难题，不断推动构建亲清新型政商关系，大力加强产权保护，依法甄别纠正冤假错案，开展营商环境评价工作，为民营经济发展创造了良好的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境。实践告诉我们，改善营商环境是促进民营经济发展的重要前提，需要持久用力、久久为功。
五是坚持依法治理和守法诚信，是民营经济发展的必然要求。社会主义市场经济是法治经济、信用经济，民营经济发展与法治建设密不可分。在依法治国基本方略指引下，我国先后5次对现行宪法进行修改，《公司法》《证券法》《合同法》《物权法》等相继出台，逐步建立了以宪法为统领，包括刑法、行政法、经济法、民商法等在内的完整的经济和民商事法律体系，公平对待和平等保护民营经济。最近几年，中央统战部、全国工商联以守法诚信、坚定信心为重点，广泛深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，持续推动“法律三进”活动，充分发挥国家社会信用体系建设部际联席会议作用。广大民营企业家顺应全面依法治国时代要求，自觉学法尊法守法用法，把守法诚信作为安身立命之本，坚守契约精神，依法经营、依法治企、依法维权，努力做到讲诚信、守信用、重信誉，防范化解法律风险，增强了企业发展的软实力。
六是融入全球化发展格局，是民营经济发展的历史契机。开放是国家繁荣发展的必由之路，是中国经济腾飞的重要秘诀。40年来，民营经济在开放政策的指引下，充分利用国内国际两个市场、两种资源，从最初的“引进来”“三来一补”中学习模仿，引进消化吸收再创新，发展到后来的积极“走出去”，主动融入经济全球化和区域经济一体化，在全球范围内配置资源，将产品和服务卖向全球，使企业发展跟上经济全球化步伐。2013年习近平总书记提出“一带一路”倡议后，丝路基金、亚投行通过金融支持助力企业“走出去”，博鳌亚洲论坛、g20杭州峰会、apec峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛等经济领域主场外交活动成果丰硕。广大民营企业积极响应倡议，赴海外投资的步伐日益加快，已经成为参与“一带一路”建设的重要力量，在“走出去”中拓宽了发展平台。
七是坚持弘扬企业家精神，是民营经济发展的力量源泉。企业家是经济活动的重要主体和宝贵的稀缺资源，市场活力主要来自于企业家，来自于企业家精神。改革开放以来，党中央尊重企业家群体，重视企业家作用，极大地激发了民营企业家创业创新创富的热情。从1978年邓小平同志提出“人要用起来”，到习近平总书记强调“关键少数”和特殊人才；从习近平总书记2016年3月4日重要讲话，到2017年中央专门发文提出弘扬优秀企业家精神；从2014年、2018年习近平总书记两次给民营企业家回信，到提出“民营企业家是我们自己人”。民营企业生存发展的政治环境和社会环境日益改善，企业家精神得到充分激发，企业家才能得到较好发挥。广大民营企业家积极响应党的号召，在长期的创业创新实践中培育了胸怀理想、不懈奋斗、敢于创新、追求卓越的伟大时代精神，用实际行动争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率和践行亲清新型政商关系的典范。
八是坚持依法保护产权，是民营经济发展的基本条件。产权是以所有权为核心一组权利，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权，也是公民、法人等主体最为重要的权利。“有恒产者有恒心”。改革开放以来，随着思想解放的不断深入，党和国家对私有财产的保护越来越重视。从2003年党的十六届三中全会提出“要依法保护各类产权”、“保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利”，到2004年国家将“公民的合法的私有财产不受侵犯”写入宪法，再到2007年国家出台物权法，我国产权保护制度逐步形成、逐渐完善。党的十八大以来，党中央反复强调公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。2016年，党中央国务院颁发《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，要求加强各种所有制经济产权保护，完善平等保护产权的法律制度，妥善处理历史形成的产权案件，甄别纠正了一批侵害企业产权的错案冤案，营造了全社会重视和支持产权保护的良好环境。党和国家依法保护产权和企业家合法权益的坚定决心和实际行动，极大地增强了广大民营企业家的人身和财产财富安全感，使他们能够放心投资、安心经营、专心创业。
三、新时代民营经济的历史使命和责任担当
当前，中国特色社会主义进入新时代，我国经济进入高质量发展阶段，经济运行总体平稳、稳中有进，主要指标长期保持在合理区间。同时，保护主义、单边主义给我国经济和市场预期带来诸多不利影响，我国经济发展的不确定性明显上升，下行压力有所加大，企业经营困难进一步增多。民营经济发展也遇到了市场需求不旺、生产要素成本上升、融资难融资贵、税费负担较重、转型升级压力大、产权保护不到位等现实问题，一些民营企业投资方向不明、投资意愿不强、投资动力不足。新时代民营经济发展面临严峻挑战：一是受资源环境约束等因素影响，转型升级势在必行又困难重重，很多企业能转的时候没动力，想转的时候没能力；二是随着互联网、大数据、云计算、人工智能等技术的进步，新经济新业态层出不穷，产业变革是大势所趋，跟不上时代发展就会被淘汰出局；三是西方发达国家在关键行业和核心技术上对我国进行封锁打压，而国家在尖端技术上总体处于需要引进阶段，许多企业在国际市场上缺乏核心竞争力；四是受国际社会政治不稳、经济对抗、贸易摩擦和地区动荡影响，世界经济全面复苏信心不足，未来发展不确定性增多；五是不少企业在内部治理、传承换代、依法合规、融资债务等方面，问题隐患长期积累，各种风险交织叠加。
面对困难挑战，我们要看到有利条件，增强发展信心。习近平总书记在民营企业座谈会上指出，我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展阶段，我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。当前民营经济发展遇到的困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决。广大民营企业家要按照习近平总书记的指示要求，发扬艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，打造更多具有全球竞争力的世界一流企业，在新时代有新作为、新担当、新贡献，努力走向更加广阔的舞台。
第一，要以习近平总书记重要讲话精神为指导，应对各方挑战、战胜各种困难，努力保持民营经济稳定健康可持续发展。习近平总书记11月1日在民营企业座谈会上的重要讲话，是我国民营经济发展的一个重要里程碑，为民营经济发展立下了“定海神针”，是民营经济在新时代迈向高质量发展的“时代指南”。改革开放形成的良好发展态势来之不易，广大民营企业家要深刻把握习近平总书记重要讲话精神，做到自我学习、自我教育、自我提升。要深刻认识党中央、国务院支持民营经济发展的决心和力度，自觉听党话跟党走，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，努力走好科技创新和转型发展之路，保持民营经济和整个经济社会的良性发展，为建设中国特色社会主义现代化强国奠定基础。
第二，要胸怀全局，为国家重大发展战略贡献力量。党的十九大报告提出了一系列国家发展战略，既是民营经济发展的重大机遇，也是民营经济义不容辞的历史责任。这些发展战略是建设社会主义现代化国家的基本任务，是中国特色社会主义事业发展的必然要求，是每一个民营企业家的职责所在。同时，为推进这些重大战略实施，国家将会出台一系列配套措施，提供的空间和市场非常巨大。广大民营企业要做好思路对接、产业对接和项目对接，努力把国家战略部署转化为企业的发展机遇。民营企业家要胸怀全局，自觉把个人命运、企业命运融入国家和民族命运，自觉投身新时代中国特色社会主义建设事业。要积极主动融入国家发展战略，努力在“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带、雄安新区建设、乡村振兴战略，以及东北振兴、西部大开发、中部崛起等区域发展战略中有所作为。
第三，要抓住智能化革命机遇，坚持走创新驱动的高质量发展道路。推动高质量发展，是我国经济持续健康发展的必然要求。广大民营企业家要贯彻落实新发展理念，牢牢把握创新驱动这个关键，加大科技投入，加快转型升级，积极投身发展战略性新兴产业和现代服务业。要把实体经济做实做强做优，努力实现由低端产品向高端产品转变，由资源型向高附加值型转变，由劳动密集型向资本和科技密集型转变。要走绿色发展、循环发展、低碳发展道路，建设资源节约型、环境友好型企业，使企业在产品生产、环保治理、长远规划等方面与国家生态文明建设协调一致，切实提高企业发展的质量和效益。
第四，要投身深化改革开放，继续推动市场化方向的改革。民营经济是改革的受益者，也以自身的实践推动了我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。未来发展中，广大民营企业家在享受改革红利的同时，要继续参与各项改革事业，当好新时代全面深化改革的参与者和推动者。要依法公平参与市场竞争，参与统一开放、竞争有序的市场体系建设，推进建立公平开放透明的市场规则，推动资源配置方式的市场化改革，使资源配置实现效益最大化和效率最优化。要积极向政府部门建言献策，促进职能部门依法行政，推进“放管服”改革和政企沟通机制建立完善，促进地区营商环境改善。
第五，要勇于实践探索，为建立中国特色现代商业文明贡献智慧。中国特色现代商业文明，孕育发展于社会主义市场经济的生动实践之中。我们既要有对中华优秀传统工商文化的继承，也要有对现代市场经济文明的创新发展。广大民营企业家要有崇高的理想信念，积极践行社会主义核心价值观，富而达人，为国争光。要践行现代契约精神，保护知识产权，反对垄断倾销。要以人为本，处理好企业发展与生态保护、员工福祉、股东权益、客户利益等相关方的关系，发扬回报祖国、回报社会、回报人民的商业情怀；要以信为本、坚持公平竞争、质量为先、敬业守法的商业人格，发扬践诺守信、童叟无欺等良好的商业道德；要以仁为本，坚持和而不同、取之有道、良性竞争的商业品德，发扬和气生财、互利共赢等良好的商业风尚。要严格自我要求，坚持守法诚信，亲清政商交往，坚决杜绝官商勾结、权钱交易、利益输送，推进构建亲清新型政商关系。
第六，要不断升华思想境界，进一步弘扬企业家精神。企业家精神是市场经济中最宝贵的财富，未来风险再大、挑战再多、困难再重，只要我们的企业家精神不被打垮，就一定会迎来转机，就有发展希望。要有一股追求卓越的创新创业精神，抓住第四次工业革命的历史机遇，加大研发投入，重视人才培养，努力掌握更多关键核心技术，发扬精益求精的工匠精神，力争做出更多的一流产品，发展一流的产业，创造一流的企业。要不断觉悟、不断升华，积极回应社会对民营企业和民营企业家的期盼，真正做到致富思源、富而思进、义利兼顾、以义为先，在构建和谐劳动关系、节约资源和保护环境、依法合规经营、参与脱贫攻坚和社会公益等方面发挥更加重要的作用，为国家和社会承担更多的责任。
第七，要注重自我革新，努力实现企业自身经营管理的现代化飞跃。国家治理体系现代化离不开经济治理现代化，经济治理现代化基础在于企业治理现代化。要努力解决中小型民营企业普遍存在的家族式管理导致的生产经营不规范问题，善于诊断、勇于改进、敢于更新，不断完善现代企业治理结构，建立完善的现代企业治理机制。要开阔视野、超越自我，积极借鉴国外企业先进管理经验，提高企业现代化管理水平，实现由家族化向现代化的跃升，为我国企业现代管理制度的建立和社会管理理念的提升探索路径，为促进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。
同志们、企业家朋友们！40年，改革大潮汹涌澎湃，气势磅礴，伟大祖国日新月异，繁荣昌盛，由“站起来”跨进“富起来”再迈向“强起来”；40年，民营经济勇立潮头，击水冲浪，走过了波澜壮阔的历程，书写了无愧于时代的壮丽诗篇。生逢盛世，时遇改革，历史的契机正等待创业者、奋进者、搏击者。党的十九大为我们描绘了新时代的宏伟蓝图，对于民营企业家，又是一次难得的历史机遇。中华民族伟大复兴中国梦的蓝图已经绘就，广大民营企业家一定要坚定信心，抓住机遇，迎难而上，奋力创造出无愧于历史、无愧于时代的新业绩，成长为无愧于时代的卓越企业家。
