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（2020年12月21日）
受常委会委托，我向中华全国工商业联合会第十二届执行委员会第四次会议报告工作，请予审议。
一、一年来的工作
今年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展，作出系列重大决策部署，取得了人民满意、世界瞩目、可以载入史册的巨大成就。一年来，各级工商联围绕中心服务大局，充分发挥职能优势，战疫情、助发展，强引导、稳预期，促改革、激活力，促进“两个健康”工作取得新的进展。
（一）突出加强民营经济人士思想政治引领。我们认真落实习近平总书记关于新时代民营经济统战工作的重要指示，持续深化理想信念教育，加强思想政治引领，引导民营经济人士切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。一是做好教育引导工作。及时组织广大民营经济人士学习习近平总书记重要讲话精神、党中央最新决策部署。高度关注疫情下民营经济人士思想波动，创新手段开展企业家思想状况调研，形成报告并向中央领导同志作了专题汇报。为加强对重点群体的正面引导，及时组建餐饮委员会、大数据运维委员会、知名企业委员会3个行业委员会，通过线上线下多种形式开展联系调研、政企面对面、谈心谈话等活动，有针对性地了解困难突出行业的企业家，以及工商联界别的企业家政协委员、执常委、商会会长等代表人士思想动态，加强情绪疏导。今年以来，全国工商联8个联系调研组共开展3次线上调研、19次线下调研，实地走访164个县级工商联，召开132场座谈会，举办135场政策宣讲会，密切联系、强化引导、凝聚共识的成效持续显现。组织开展“抗疫情 化危机 促发展”企业云课堂活动，累计上线课程超过100课，近350万人次点击学习。召开民营经济人士理想信念教育推进会议，新设3个教育基地和1个培训基地，举办“学习总书记重要讲话精神、弘扬企业家精神”座谈会。持续推动温州“两个健康”先行区建设，举办“两个健康”论坛。各地不断创新思想政治工作方式，山西的晋商培训学院、浙江的“品质浙商提升”“浙商青蓝接力”工程都是很好的教育平台。二是制定并实施年轻一代健康成长促进计划。落实中央深改委要求，在广泛调研的基础上，制定年轻一代民营经济人士健康成长促进计划。参与实施“新时代民营企业家培养计划”。举办3期年轻一代理想信念教育培训班，联合举办年轻一代党员出资人培训示范班、中华文化传承与创新研修班。加强全国工商联青委会建设，完善工作制度，增补29位青委会委员，联系规模进一步扩大。在福建举办第三届全国青年企业家峰会，支持年轻一代学习借鉴，带动十省市青年企业家组织互访交流。三是常态化开展舆情分析研判。加强民营经济领域意识形态工作，开展线上线下舆情收集梳理分析，编印舆情报告。制定舆情风险应对工作方案，优化舆情会商、研判、应对、处置流程，与相关部门一起化解涉及民营经济、民营企业和民营企业家的重点舆情危机。
（二）广泛动员民营企业抗击疫情。疫情发生后，各级工商联立即行动，充分发挥组织优势，建立系统联动机制和防疫物资对接机制，广泛动员民营企业和商会参与抗疫斗争。全国工商联31家直属商会第一时间发出倡议，组织会员企业积极投身抗疫。广大民营企业紧急复工复产保供应，踊跃参与抗疫物资海外采购和防控救助，火速驰援抗疫一线。从雷神山、火神山医院到方舱医院，从武汉前线到全国各地防控一线，都能看到民营企业的身影。全国11万家民营企业，捐款172亿元，捐物价值119亿元，作出了“自己人”的贡献。各级工商联共同开展民企抗疫信息收集和报送工作，主动向上级和相关部门报告动态；全国工商联参加国务院联防联控机制权威发布，组建“抗击疫情民企在行动”媒体群，及时向主流媒体和新媒体提供宣传素材，与央视电影频道一起组织企业家制作《风雨无阻向前进》系列公益宣传片，营造了上下同心、共克时艰、举国抗疫的良好氛围。在9月全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，33位民营经济人士、21家民营企业和2家商会组织受到表彰。11月，全国工商联表扬了507家抗疫先进商会组织，本次会议期间还将表扬1000家抗疫先进民营企业。目前，全国工商联正在与中央统战部、工业和信息化部、市场监督管理总局3部委联合推进表彰全国抗击新冠肺炎疫情民营经济先进个人工作。
事实表明，党和政府有号召，国家和人民有需要，工商联和民营企业就有行动。抗疫斗争再次证明，民营企业有活力、有灵性、有韧性，民营企业家有情怀、有格局、有担当，是值得信赖和依靠的“自己人”！
（三）全力推动纾困惠企政策措施出台实施。我们认真学习贯彻习近平总书记关于落实“六稳”“六保”决策部署的重要指示，统筹线上线下调查资源，及时开展政策研究，多渠道精准建言，努力推动实现“政策跑在企业困难前面”。一是服务中央重大决策。全年共参与中央高层协商会等重大建言11次。在中央党外人士座谈会上提出的有关建议得到总书记和党中央重视。参与筹备7月21日的企业家座谈会，推荐11位民营企业家参会，指导2位企业家重点围绕核心技术创新、创新产品推广应用向总书记汇报。开展民营企业参与“两新一重”投资状况重点调研，完成国家“‘十四五’时期优化非公有制经济发展环境”重大课题研究，组织民营企业参与规划《纲要》编制征求意见活动。二是密切监测企业运行情况。采用线上调查和书面访查等方式，及时发动各级工商联和商会，围绕抗疫政策落实、企业复工复产、企业资金链、“走出去”及外贸企业受疫情影响情况、纾困惠企政策落实等开展跟踪调查，了解企业发展困难和意见诉求，推动资金和政策直达基层、落在企业。全年开展13次网络调查，32家省级工商联全部参与，调查企业超过30万家次，浙江、山东、云南、贵州四省每次线上调查平均填报量都超过2000家。汪洋主席在中央调研协商座谈会上对全国工商联发挥民营企业调查系统优势，广泛开展调研的做法给予充分肯定。三是开展细分领域政策研究。立足自身力量，组织中国民营经济研究会、全国工商联智库专家，协同有关部委和部分企业研究院，聚焦纾困惠企，提高政策研究的深度和精准度。围绕境外经贸合作区、平台经济、大型民营科技企业风险、民间借贷司法保护、光伏产业链、芯片产业生态等多个主题开展政策调查研究，定期开展民营经济运行监测，有针对性地提出减税降费、畅通循环、解决融资难融资贵、支持小微企业发展等方面的政策建议。今年以来，向中办、国办、中财办、国研室等部门报送各类专报材料300余篇、回复相关政策文件和法律法规征求意见100余份、提案及社情民意信息近700件，其中抗疫政策落实、海外采购抗疫物资、民间投资情况、灵活用工、政商关系等10多篇材料，以及江苏省工商联、全联环境服务业商会等一些单位提供的专报信息，获得中央领导同志批示，很多建议被有关政策文件采纳。人力资源和社会保障部、自然资源部、国家税务总局等部门主动联系全国工商联，就反映的有关问题和政策建议进行沟通协商，推动了相关政策的出台和完善。北京、江苏、湖北、广东、海南、云南、新疆等地的专项调研报告，受到当地党委政府的充分肯定。北京、上海、江苏、宁波等地依托执委企业、所属商会和智库，创造性地开展提案及社情民意信息工作，不少建议被全国政协采用。
（四）助力民营企业运行逐步恢复常态。我们认真贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要指示，不断提升经济服务工作质量，推动政策措施落地落实，促进民营企业加快复工复产。一是搭建金融服务平台。为缓解民营企业资金压力，全国工商联会同中国银行业协会、网商银行等单位发起“无接触贷款助微计划”，获得中央领导同志肯定；与工行、建行、交行分别签订合作协议，为民营企业提供“八融措施”“八个平台”等金融服务，推动各地与金融单位分支机构开展业务对接；开展全联执委企业、直属商会会长副会长企业信用“黑名单”比对，与国家发展改革委共同开展“信易贷”平台培训。各方合力推动缓解民营企业融资难的良好态势初步形成。各地创新搭建政策、人才、用工、法律等服务平台，在帮助小微企业纾困解难，化解重点企业资金链风险方面发挥了积极作用。二是促进企业加快数字化转型。开展民营企业参与两化融合发展调研，与有关部门联合主办“两化融合暨工业互联网平台大会”，共同发起《数字化转型伙伴行动倡议》。与地方合作举办数字赋能转型升级论坛、工业互联网赋能制造业高质量发展讲堂等活动。开展创新型、成长型民营中小企业发掘培育工作，已发掘企业2332家。推荐民营企业家参与全国创新争先奖评选。三是开展“助力疫后重振”系列经贸活动。第一时间响应党中央号召，5月底组织“知名民企网上湖北行”活动，民营企业签约投资额1200亿元，8月组织开展知名民企实地湖北行活动，全面助力湖北疫后重振、脱贫攻坚。以“弘扬企业家精神 激发市场主体活力”为主题，举办2019中国民营企业500强峰会，发布500强榜单和分析报告，举办专场论坛。配合天津、辽宁、福建、湖北、广东、广西、海南、贵州等地组织多场经贸活动。其中，2020全国优强民营企业助推贵州发展大会,民营企业签约投资额3160亿元。本次会议期间，我们将组织全国知名民企助推“建设壮美广西共圆复兴梦想”大会，促进广西建设再上新台阶。四是支持企业绿色发展。与生态环境部联合开展疫情对民营企业生产经营和环境治理影响的调查，共同召开支持服务民营企业绿色发展座谈会。举办污染防治、林业草原专题培训班,开展光彩事业国土绿化贡献奖评选，40名民营企业家获得表彰。五是促进中小微企业健康发展。加大对小微企业和个体工商户的金融、政策支持力度，参与全国减轻企业负担和促进中小企业发展专项督查。成立小微企业工作委员会。
实践证明，服务是工商联的兴会之要。只要我们架好桥梁、拉紧纽带、当好助手、做实服务，就一定能够赢得民营企业家的信任和支持！
（五）奋力推进“万企帮万村”行动落地。我们认真落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，聚焦深度贫困地区，凝心聚力打赢脱贫攻坚战。截至2020年11月底，12.3万家民营企业精准帮扶13.72万个村（其中建档立卡贫困村7.28万个），带动和惠及1779.03万建档立卡贫困人口。一是开展东西部协作扶贫。抗疫期间，搭建复工复产人才对接平台，成功协调企业用工7万余人，为300多家企业解决了用工难题，带动贫困地区劳动力就业。召开东西部扶贫协作工作座谈会，动员东中部11省（市）组织2273家企业和其他社会力量，帮扶1113个挂牌督战村。部分东部省市民营企业和全国工商联直属商会参加甘南行、南疆行，捐款捐物和协议投资达412亿元。民营企业踊跃参与消费扶贫行动，采购和帮助销售扶贫产品达272亿元。举办民族地区小微企业经营者培训班，网络学习人次达26.4万。二是推动织金成功脱贫摘帽。今年3月，贵州织金成功脱贫。我们持续巩固脱贫成果，协调各方投入帮扶资金3760万元，引入正邦集团等10家帮扶企业，签约投资56亿元。继续加大智力帮扶力度，举办全国工商联第十八期乡镇干部培训班、织金县商会负责人培训班和6期技能人才培训班。11月在织金举办全国“万企帮万村”精准扶贫行动现场交流会暨先进民营企业表彰会，传达学习汪洋主席指示和胡春华副总理、尤权部长批示，表彰100家先进民营企业，表扬100家组织工作先进集体。三是推动完善企业参与精准扶贫的政策措施。及时开展疫情影响下的民营企业参与脱贫攻坚情况摸底调查，提出促进扶贫产业持续发展的政策建议，并报中央有关部门。完善与农发行的合作机制，截至目前共有1674家企业获得政策性金融支持，贷款余额1235亿元。协调国务院新闻办围绕“万企帮万村——精准扶贫的民企行动”主题，举行中外记者见面会。地方在参与脱贫攻坚上也总结出很多经验，比如天津成立“企业、商协会、电商、媒体”四大联盟助力消费扶贫，甘肃的商会党建引领商会扶贫工作成效明显。
“万企帮万村”的成功实践，充分彰显了中国特色社会主义的制度优势，充分展现了中国民营企业的智慧力量，丰富和发展了中国特色扶贫开发理论。在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的伟大进程中，民营企业的地位作用不容置疑，民营企业家的历史贡献不可磨灭！
（六）着力引导走出去企业有效应对海外冲击。我们认真落实党中央关于促进外贸平稳发展、支持高水平对外开放的决策部署，创新服务方式，引导走出去企业克服海外疫情影响和国际经贸局势波动。一是搭建走出去民营企业复工复产服务平台。推出走出去民营企业抗疫服务包，与中国贸促会开展办理疫情不可抗力事实性证明工作，出具不可抗力事实性证明7004件，涉及合同金额约6900亿元人民币；与中国信保签署战略合作协议，共同为民营企业办理进口预付款保险,举办“助力民企走出去”微讲堂，13个省级工商联与信保分支机构联动服务企业；与中国银行共同启动普惠金融服务走出去企业行动，27个省级工商联与当地中国银行建立常态化合作机制。“一带一路”信息服务平台成功上线。二是创新开展国际经贸对接交流活动。积极参加国家级双多边机制下的经贸活动，举办以“疫情下中非工业与贸易合作的机遇与挑战”为主题的2020年中非民营经济合作论坛，参与2020中国国际服务贸易交易会、第三届中国国际进口博览会。举办世界旅游经济论坛、中非投资推介暨驻华使馆与民营企业面对面、中国驻东盟国家经商参赞与民营企业家云对话等数十场线上经贸交流活动。与63个国家的76家海外主流商协会等单位机构保持线上沟通，积极宣介我国抗击疫情成果和制度优势。三是实施以“送政策、送服务、防风险”为主要内容的“两送一防”助推民营企业高质量走出去行动。首次组织开展线上境外服务活动，推送惠企政策，及时协调相关部门解决减免进口产品关税、海外工程劳资纠纷、防疫物资出口等企业诉求。与商务部等联合印发《关于促进对外设计咨询高质量发展有关工作的通知》，发布45个境外经贸合作区指南，以及179个国家和地区疫情防控、复工复产等风险提示和走出去企业疫情防控资讯，组织民营企业境外疫情防控专题讲座，在线点击量超过196万人次；举办民营企业境外合规经营风险防范培训班，累计培训达3000人次。各地也都充分发挥特色优势服务企业走出去，比如江苏、福建、广东等地推动国内外商协会合作和上海打造的走出去民营企业国际商事调解服务平台等都很有成效。
（七）持续推动优化法治化营商环境。我们认真学习习近平法治思想，深入领会“法治是最好的营商环境”的重要论断，促进营商环境改善，帮助企业化解疫情下的法律风险，引导企业依法经营、依法治企、依法维权。一是推动优化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》。组织开展2020年万家民营企业评价营商环境工作，4万多家企业参与调查，评价报告在温州“两个健康”论坛上发布，社会各界给予广泛关注。各地也纷纷推进政企沟通，江西开展全省营商环境评价、云南开展民企评议政府职能部门工作，都是促进营商环境改善的有力举措。二是切实加强法律服务。成功举办第二届民营经济法治建设峰会，发布首份法治民企报告；持续推进“法律三进”，组织《民法典》宣讲解读；全国范围内开展民营企业专项“法治体检”活动3万多场次，覆盖企业超过17万家，开展企业风险防范与合规管理培训。加强疫情防控期间民营企业法律服务工作，发布企业法律指引，开展法律适用解读，向最高人民法院报送司法保护建议。三是强化法律维权。完善与司法部门高层会商机制，推进部际合作。充分发挥法律维权服务中心职能，协调联动省级工商联，推动解决近70件民营企业维权纠纷案件。启用商会调解平台，举办商会调解能力建设培训班，持续打造商会调解品牌。截至目前，各级工商联所属商会已建立调解组织2051家，2018年以来调解矛盾纠纷6.5万件。一些地方工商联积极探索维护企业合法权益工作，湖北、江西、四川等省成立维权服务中心并大力推进民营企业法律服务省市全覆盖，辽宁省成立中小企业律师团，都值得借鉴。四是创新开展标准化工作。成立全国工商联标准化工作委员会。与市场监督管理总局联合召开民营经济领域标准化工作推进会，与国家标准委共同印发规范工商联所属商会开展团体标准化工作的意见，推动落实“八项提升、八项支持”措施，助力企业高质量发展。五是参与构建和谐劳动关系。会同国家劳动关系三方联合印发疫情防控期间稳定劳动关系、支持企业复工复产的意见，开展“和谐同行”千户企业培育行动，实施“失业保险惠企政策进民企”特别推送，鼓励企业与员工开展集体协商、共克时艰。参与全国就业与社会保障先进民营企业表彰、全国厂务公开民主管理工作先进表彰。与有关部门联合开展全国民营企业招聘月活动、金秋招聘月活动、湖北高校毕业生就业促进行动。其中在民营企业招聘月活动中，3500家民营企业提供就业职位超过1.5万个,招聘人数近30万人。
实践证明，只要优化营商环境，厚植发展土壤，企业的创新活力就会充分迸发，创业激情就会充分涌流，民营经济就会展现新的蓬勃气象！
（八）协同推进工商联组织建设。我们认真贯彻落实中办国办30号文件和中办57号文件精神，以工商联所属商会改革为重点，持续夯实工商联的组织基础和工作基础。一是研究攻坚商会改革难题。注重顶层设计，研究制定本届内商会改革重点任务推进方案，与民政部联合出台乡镇街道商会登记管理文件，召开全国工商联商会工作会议，总结成效、把握方向、交流经验、部署工作。通过积极培育和发展新商会、争取领导和管理商会党建工作、大力发展工商联团体会员、探索组建专业委员会等多种形式，使商会组织覆盖更多以民营经济为主体的行业领域。目前由工商联作为业务主管单位的所属商会达到3万个，比改革前增加约7千个。推动直属商会改革做示范，制定出台打造中国特色一流商会的三个基础制度文件，成立直属商会综合党委，在直属商会试点成立党委和党建工作委员会，将直属商会党组织镶嵌到决策监督管理层，组织开展“八个一”活动，推动商会党建“破题”。以评促建，开展全国“四好”商会认定工作，组织“互学互促”活动，落实“学一防一推送一”工作部署。二是加强对地方工商联的指导服务。加强对工商联系统改革工作指导，召开工商联深化改革座谈会，对深化地方工商联改革进行再动员、再部署，推动8家省级工商联出台深化改革方案，持续开展省级工商联工作评价。大力加强“五好”县级工商联建设，开展“一个设立、五个有”回头看专题调研，摸清工作底数，实施分类指导。目前全国各级工商联组织共有3420个，基本实现了应建尽建。首次组织开展工商联理论研究和工作实践创新优秀成果评选活动。三是加强民营经济代表人士队伍管理。与中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组联合出台文件，加强对企业家副主席副会长遵守行为规范情况的监督管理。开展企业家副主席副会长执委履职情况评价，建立履职档案，激发履职活力。规范民营经济代表人士谈心交心工作。地方工商联在组织建设上积极探索，广东“五联五防”改革举措以及江苏、浙江推进商会改革的许多做法，值得大家借鉴。
（九）以巡视整改为契机加强工商联机关建设。我们深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，认真配合中央第一巡视组工作，以整改推动工商联自身改革发展。一是推进工商联制度体系建设。全面梳理工商联制度建设成效，形成工商联制度体系建设情况的报告，并报送中央统战部。针对整改问题，重新梳理工作思路，出台了关于舆情风险应对、工商联职责定位研究等多个工作方案。注重举一反三，进一步改进和完善了贯彻落实习近平总书记重要指示批示、思想引导与经济服务深度融合、履行意识形态主体责任等工作制度。二是创新机关工作方式。推进网上工商联建设，通过视频会、飞书文字交流、在线调研、网上直播等形式，召开工作会议，组织座谈访谈，开展企业培训，发布调研成果。全年共举办6期工商联大讲堂、3期“两个健康”主题展览，以网络直播等方式举办的13期德胜门大讲堂，累计收看达1450万人次；召开小微企业融资状况报告网络发布会，参与直播的媒体平台近30家，网络观看量超过1000万人次。三是加强机关建设。全国工商联党组认真接受中央政治巡视，针对反馈意见，梳理出56个问题，制定了157个整改措施，明确了责任分工，狠抓整改落实，取得了阶段性成效。认真履行全面从严治党主体责任，持续落实“六好”党建工作机制，推进“模范机关”创建，打造“第一方阵”。强化执纪监督“第一种形态”，组织开展警示教育，严肃查处违纪案件。强化干部教育培训、选拔任用，提升工作能力。持续改进工作作风，加强会议活动统筹，全年会议同比减少42%。组织开展机关基础管理专项提升工作，加强保密管理，扎实推进直属单位改革。多地工商联以接受巡视为契机，结合推进改革各项工作，不断加强机关建设和干部队伍建设。
同志们！这些成绩的取得是党中央坚强领导的结果，是中央统战部直接领导的结果，是各级党委政府大力支持的结果，也是各级工商联和各位执委共同努力、密切配合的结果。在此，我代表全国工商联向大家表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，也要看到，我们工作中还存在诸多问题和不足。比如，帮助民营企业纾困解难、推动政策落实的方式和手段不多，民营经济人士思想动态掌握不够全面，新时代理想信念教育有待深化，各地工商联改革发展不平衡，干部队伍素质需进一步提升，等等。这些都需要努力加以解决和改进。
二、深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神
近期，党的十九届五中全会和中央经济工作会议胜利召开，习近平总书记发表重要讲话。“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济社会发展取得新的历史性成就，经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，党中央着眼全面建设社会主义现代化国家目标，审时度势作出我国仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化的科学判断，以及构建新发展格局的战略抉择。明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，中央经济工作会议提出深化在严峻挑战下做好经济工作的5个规律性认识，同时紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，立足当前求稳，放眼长远求进，对财政政策、货币政策作出部署，明确了8方面重点任务，提出了系列重大举措。站在两个一百年目标的历史交汇点上，各位企业家执委和各级工商联领导干部要认真学习贯彻中央系列决策部署，坚持胸怀大局、把握大势，强化机遇意识、风险意识，善于从讲政治的高度思考和推进企业发展与工商联工作，坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心，集中精力办好自己的事情，努力成为参与构建新发展格局的行家里手。
构建新发展格局，需要民营企业深度参与培育完整的内需体系，促进生产、分配、流通、消费各环节循环贯通，助力提升供给体系对国内需求的适配性。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑。扩大内需，核心是实现供给质量提升和消费提质扩容。14亿人的内需大市场是我们发展的最大优势。但长期以来，制造业等很多领域产能过剩，而高端产品、公共产品、公共服务等领域供给严重不足。中央经济工作会议强调紧紧扭住供给侧结构性改革主线，提出注重需求侧管理，明确要求把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力；合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。这预示着，未来中国市场的巩固扩大和良性提升需要从供需两端发力，政策将会在以改善民生为导向的扩大有效需求上持续加力，从合理引导消费、储蓄、投资等方面作出有效制度安排，提高居民消费能力，激发居民消费意愿，最终形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。目前，国内居民消费升级趋势明显，国家正在积极扩大“两新一重”投资，推行“出口转内销”，深化收入分配制度改革，完善居民社保体系，支撑消费的政策体系正在完善，国内消费市场潜力加速复苏释放。今年三季度全国服务业增加值增长4.3%，增速环比增长2.4个百分点；实物商品网上零售额6.6万亿元，环比增长15.3%。扩大内需，民营企业是主力。一方面，要助力扩大消费需求，在稳定企业发展的同时，想尽办法稳岗扩员，构建和谐劳动关系，承担员工社保单位缴纳责任，稳步提升员工工资水平，不断增强员工消费能力。另一方面，要助力扩大投资需求，科学研判行业发展形势，在改善人民生活品质的行业领域加大投资，积极发展消费型产业高端产品的进口替代，持续创新商业模式、拓展下沉市场、发展服务消费，努力以高质量的产品服务培育新的消费增长极。
构建新发展格局，需要民营企业发挥科技创新主体作用，扎根实体经济，加大研发投入，打好关键核心技术攻坚战，助力实现产业链、供应链、创新链的自主可控和良性循环。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础，其中科技自立自强是关键支撑。今年是中国的科技大年，火星探测任务首次实施，嫦娥五号登月采样，九章量子计算机闪亮问世，中国新一代“人造太阳”开始放电等一系列科研取得了重大进展，极大振奋了民心。制造业是立国之本，是实体经济之基，但目前在一些关键领域我们仍然被“卡脖子”。中央经济工作会议明确提出强化国家战略科技力量，增强产业链供应链自主可控能力。民营企业是制造业和科技创新的主体，要有为国创新的担当，不断加大研发投入，加强“微创新”和“再创新”，带动提升原始创新能力。行业领军企业要积极组建创新联合体，敢于参与“揭榜挂帅”，重点在进口依存度比较高的高技术产业上着力，锻长造优，补齐短板，促进关键领域核心技术自主安全可控，助推国民经济体系整体效能提升。在5g商用、大数据、移动支付、电子商务等领域，具备先发优势的民营企业要加速优化升级，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技，同时带动中小企业创新，持续增强产业链韧性和竞争力。
构建新发展格局，需要民营企业树立系统观念，积极稳健扩大有效投资，防范化解各种风险挑战，积极投身社会事业，助力推动经济与金融的良性循环、发展与安全的相互统筹、区域与城乡的协同发展。建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，是构建新发展格局的重要基础。实体是金融的根基，金融是实体的血脉，两者相互依存。民营企业要坚守实体经济，避免脱实向虚。民营房地产企业要坚持“房住不炒”原则，积极参与保障性租赁住房和长租房市场建设，促进房地产市场平稳健康发展。民营金融类企业和平台企业开展金融创新必须在审慎监管的前提下进行，坚持以服务实体经济为方向，努力降低实体企业资金成本，持续巩固合力缓解融资难融资贵的良好态势。构建新发展格局，安全是保障。近期债券市场违约现象增多，加之受海外疫情冲击和市场扰动，资本市场风险加大，一些企业股权质押风险隐患仍存，部分大企业的潜在风险在产业链上的传导逐渐显性化。中央经济工作会议明确提出，要抓好各种存量风险化解和增量风险防范。民营企业要坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防控法律风险、金融风险、舆情风险和海外风险，努力做好预警预案。城乡区域经济循环是国内大循环的重要方面。中央经济工作会议强调要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度，扩大制造业设备更新和技术改造投资，完善支持社会资本参与的机制和政策；实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系；巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接。这将为民营企业扩大有效投资提供更多机遇。广大民营企业要强化战略规划引领，坚持绿色发展，优化产能布局，在参与城市群、都市圈建设中，在参与乡村振兴、发展社会事业中，积极扩大有效投资，实现自身结构转型，为促进新型城镇化和区域协调发展、促进民生改善、生态保护、推进共同富裕取得实质性进展作贡献。
构建新发展格局，需要民营企业更好利用国际国内两个市场、两种资源，努力塑造国际合作和竞争新优势，助力高水平对外开放，实现国际循环与国内循环的相互促进。今年以来，中国国际进口博览会的再次举办，rcep协议的成功签署，自贸区、自贸港、自贸岛等对外开放新高地的加速建设，标志着对外开放进入新阶段。特别是，国际抗疫合作更是体现了我国恢宏的世界胸怀和坚定的大国担当。前不久，总书记还宣布我国正在积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。中央经济工作会议强调要实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。未来，我国的对外开放将会以制度开放为重点，以稳外资稳外贸为基点，以“一带一路”建设为着力点，全面推进对外开放，努力增强国内市场引力，带动国际市场循环，不断提高全球资源配置能力。这为广大民营企业加快提升发展质量和效益，在新的经济全球化格局中塑造国际合作和竞争新优势，提供了更多机遇。
构建新发展格局，需要民营企业准确把握宏观调控政策，用好政策机遇，遵守政策约束，坚持守法诚信经营，提高公司治理水平，助力推动有为政府和有效市场的更好结合。当前，我国经济运行逐步恢复常态，但基础尚不牢固，疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定，各类风险不容忽视。中央经济工作会议强调要巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间。这也表明，短期调控和长期改革相互衔接将会成为推动中国经济稳中求进的基本思路。明年宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性，与减税降费、普惠金融、资金直达基层等纾困惠企政策措施一体化推进，将会充分发挥集成效应。尤其是政策操作更加精准有效，保持宏观杠杆率基本稳定这一提法，有利于更好稳定市场预期，引导资金有序流入实体经济，也预示着对于科技创新、制造业、小微企业、绿色发展的信贷支持仍将保持一定强度，重大科技产业体系有望获得更多金融支持。这为民营经济实现恢复性增长提供了有力的政策扶持。建设规范的市场秩序是有效市场和有为政府的重要结合点。前不久市场监管总局公开征求平台经济领域反垄断指南的意见。中央经济工作会议明确提出要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境；支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，强化反垄断和防止资本无序扩张。这对民营企业尤其是平台公司依法规范发展、优化公司治理、守法诚信经营提出了更高要求，也为中小民营企业创新营造了公平竞争环境，开辟了广阔发展空间。大型民营科技公司要胸怀两个大局，放眼全球市场，坚守行业价值，全力培育产业链，打造更加健康、更具国际竞争力的企业生态系统，努力承担起推进科技创新、推动社会进步的历史使命。
同志们！党中央要求，构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有全国人民的砥砺奋进，有民营企业的创新奋斗，我国经济一定能克服风险挑战，行稳致远，迈向更加光明的未来！
三、2021年的工作
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是开启第二个百年目标新征程的第一年。2021年工作总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代民营经济统战工作和工商联工作重要指示精神，紧扣“两个健康”，落实“四会”要求，加强民营经济人士思想政治建设，服务民营经济高质量发展，持续推进工商联及所属商会改革发展，引导广大民营经济人士立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为“十四五”开好局贡献积极力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
（一）加强政治引领，广泛凝聚民营经济人士思想共识
把团结好、引导好民营经济人士作为一项重要任务，提高运用统战法宝的能力，积极推进思想观念、方式方法、手段载体创新，推动统战传统优势与现代信息技术融合，切实把坚持党的领导不折不扣落实到民营经济领域，更好地凝聚共识、汇聚力量。
贯彻落实总书记重要指示批示，做到“两个维护”。在全系统组织开展政治理论学习系列活动，重点学习贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和全国民营经济统战工作会议精神，特别是要学深悟透习近平总书记关于新时代民营经济统战工作的重要指示和关于修订统一战线工作条例的重要讲话精神，切实抓好新修订条例的学习培训、宣传解读和贯彻落实工作。落实好《全国工商联党组贯彻落实习近平总书记重要指示批示办法（试行）》，建立常态化工作机制，加强督促督办。
深化理想信念教育，筑牢思想根基。深入推进理想信念教育，组织开展庆祝建党100周年系列活动。与中央统战部联合印发民营经济人士理想信念教育的意见，召开理想信念教育工作会议，以“厚植爱国情、奋进新时代”为题举办新时代民营经济人士理想信念教育报告会，开展知名企业家进高校活动，继续推进理想信念教育基地建设。深入开展民营经济人士思想状况调研。依托民营平台企业，打造民营新媒体传媒矩阵，在各级执常委企业、各级工商联中选拔培养建立一批宣传员骨干，加强和改进工商联系统的宣传工作。深化民营经济领域舆情分析研判，强化舆情引导。加强年轻一代思想引导，实施年轻一代民营经济人士健康成长促进计划。组织开展民营企业纾困、民营企业家传统文化、工商联十二大代表培训。
推进法治民企建设，促进守法诚信。持续开展“法治体检”“法律三进”，举办第三届民营经济法治建设峰会，制定《法治民企行动方案（2021-2025）》。与有关部门启动“援企稳岗政策进民企”专项行动，落实劳动关系“和谐同行”行动计划。推动构建亲清政商关系，征集先进典型，开展案例研究，出台政商交往“清单”，召开构建亲清政商关系交流推进会议。
启动“万企兴万村”行动，增进家国情怀。持续巩固“万企帮万村”精准扶贫行动成果，推进精准脱贫与乡村振兴战略的有效衔接。研究谋划“万企兴万村”行动，引导民营企业参与乡村振兴战略实施。持续推动民营企业履行社会责任品牌化、常态化、标准化、平台化，充分发挥光彩事业在“万企兴万村”行动中的重要作用，探索民营企业参与乡村振兴的新模式。
完善联系调研机制，强化情感认同。继续下沉基层一线开展联系调研，重点覆盖县级工商联和小微企业，优化执常委企业参与联系调研工作方式。持续落实与知名民营企业家的谈心交心制度，加强与企业家自组织的联系，不断扩大工商联工作覆盖面。
加强民营经济领域党建，扩大“两个覆盖”。加强民营企业党建先进典型宣传，举办年轻一代党员出资人培训班，努力推动省级工商联执委企业实现党的组织和党的工作“两个覆盖”。发挥全国工商联直属商会综合党委作用，指导地方加强商会党建工作，着力提高商会党建水平。
（二）创新经济服务，有效组织民营企业参与构建新发展格局
做实服务平台，创新服务载体，提高服务经济社会发展的能力，引导民营企业立足扩大内需战略基点，扎根实体经济，提供高质量供给，实现高质量发展。
服务惠企政策落实，积极反映企业意见和建议。围绕党和国家重大决策部署，积极参加高层政治协商，履行参政议政、资政建言政治职能。围绕“民营企业创新在补链强链中的作用”主题组织开展重点调研，配合做好民营经济代表人士专题调研，更好发挥工商联界别委员作用，组织民营经济代表人士通过工商联主渠道建言献策。围绕优化民营经济发展环境，持续跟踪民营企业运行状况和惠企政策落实情况，开展系列调研活动和政策研究，及时收集反映民营企业诉求，充分发挥中国民营经济研究会和全国工商联智库作用，不断提高建言献策精准度和有效性。积极参与“十四五”规划《纲要》编制，围绕促进“两个健康”提出具体落实措施。
服务企业技术创新，引导创新要素向企业集聚。召开民营企业科技创新工作会，举办民营企业科技成果对接会，编制发布中国民营企业创新指数和中国民营企业科技创新100强榜单。持续开展创新型成长型民营中小企业发掘工作，开展赋能对接。做好中小微企业联系服务工作，推动各省级工商联成立小微企业工作委员会。组织开展信息产业和生产性服务业民营企业产业链协同发展状况、大型民营科技企业发展状况调研。出台推动民营企业两化融合发展的指导意见，举办民营企业数字化转型培训班，推进“数字化转型伙伴行动”。落实与金融机构合作协议，拓展“无接触贷款助微计划”服务面。推广温州新时代“两个健康”先行区创建经验。持续开展万家民营企业评价营商环境工作，积极参与举办“中国企业论坛”。举办民营经济领域标准创新大会，以高标准助力高质量发展。
服务企业有效投资，助推区域和城乡协调发展。务实办好常委会议和主席高端峰会、中国民营企业500强峰会以及助推区域经济发展大会，配合开展西博会、中博会、青洽会、兰洽会、融洽会等经贸活动。召开工商联系统援藏援疆工作座谈会，继续组织开展民营企业南疆行等活动。
服务重点企业纾困，助力防范化解重大风险。跟踪了解民营企业股票质押情况和债券融资情况，会同有关部门推动重点民营企业纾困。配合有关部门开展强化反垄断和防止资本无序扩张工作。开展民营企业信用体系建设调研，召开工作会议，推进重点企业“黑名单”比对，指导地方开展失信企业信用修复。
服务企业绿色转型，引导企业参与社会事业。认真落实关于支持服务民营企业绿色发展的意见，统筹推进污染防治与乡村振兴、国土绿化等工作。深化部际合作，引导民营企业积极投身教育、医疗、旅游、养老、居民服务、体育等社会事业。
服务企业国际化发展，引导企业参与“一带一路”建设。深入推进“两送一防”行动。探索深化走出去民营企业金融服务工作，开展“支持民营企业稳健走出去专项服务”。举办2021中非民营经济合作论坛、全国上市公司共建“一带一路”国际合作论坛、rcep成员国使领馆与民营企业面对面、境外经贸合作园区推介会以及第十五届海峡两岸和香港、澳门经贸研讨会等经贸交流活动，与有关部门共同举办“一带一路”企业家大会、世界华人华侨工商大会。加强“一带一路”数据库建设，摸清民营企业境外项目底数，做好项目服务工作，指导企业防范化解境外项目风险。开展走出去民营企业跟踪调研，动态了解企业情况，积极协调解决困难问题。进一步完善“一带一路”信息服务平台，充分发挥平台引导服务民营企业走出去的作用。
服务企业产权保护，保障企业合法权益。推进与司法部门的实质性合作。加快推进法律维权信息化平台建设，召开商会调解工作推进会，发挥商会调解和法律维权服务中心作用，跟踪协调并推动解决部分热点案件。
（三）深化改革发展，全面提升工商联凝聚力影响力执行力
将制度建设贯穿始终，提高改革攻坚的能力，充分发挥工商联和商会在社会治理中的作用，一体化推进工商联系统的改革发展，为加强新时代民营经济统战工作、推动民营经济高质量发展提供坚实的组织依托。
深化工商联顶层设计。深入研究阐释习近平总书记关于“两个健康”和工商联工作的重要论述，组织开展新时代工商联职责定位系列研究。加强工商联制度建设，梳理构建新时代工商联制度体系基本框架。优化工商联组织体系，持续探索更好发挥工商联作为民间商会（总商会）功能的有效形式。适应新的职责任务变化，加快推进机关“三定”规定修订工作。
推进商会改革发展。深入落实全国工商联商会工作会议精神，推动改革重点任务落地。会同民政部门督促各地贯彻乡镇街道商会登记管理文件，联合推进异地商会归口管理工作。加强“四好”商会建设，探索创建商会团体标准体系，努力提升商会秘书处职业化水平。更好发挥全国工商联青委会作用，以地市级为重点推动各地组建青年企业家组织。
加强工商联组织建设。研究制定“十四五”期间商会发展规划，力争本届内工商联所属商会和实际开展工作的商会，以及商会会员数量在现有基础上实现10%以上的增长。组织召开全国工商联组织工作会议。指导省级工商联加快改革，优化省级工商联评价。组织全国“五好”县级工商联认定，开展互学互促活动，继续落实“学一防一推送一”工作部署。加强对尚未完成“一个设立五个有”的县级工商联的调研督导，举办“一个设立、五个有”未达标县级工商联主席书记培训示范班和地市级工商联主席书记培训示范班。推进会员制改革，加快推进工商联会员证件制作、发放和管理工作，开展市、县级工商联会员发展工作试点。继续组织开展理论研究和实践创新优秀成果评选。
配合做好换届调研。配合中央统战部做好中央关于工商联换届文件的调研。深入研究民营经济代表人士队伍政治安排的条件标准和工作程序，制定工商联十三大代表产生及名额分配办法，扩大选人用人视野。做好全国工商联直属商会换届工作。
加强模范机关建设。持续推动全国工商联深化改革总体方案落实。着力夯实党建工作基层基础，全面落实党建“六好”机制。指导各级工商联加强干部教育培训和实践锻炼，优化素质结构，持续推进正风肃纪，树立正确用人导向，营造健康向上、充满活力的机关文化。继续抓好常态化疫情防控工作。加快网上工商联建设，继续举办德胜门大讲堂、工商联大讲堂。巩固巡视整改成果，开展制度衔接和制度执行专项整治，统筹各类会议活动和课题研究，不断改进会风文风，坚决纠治形式主义、官僚主义。
同志们！新阶段赋予我们新使命，实现新目标需要新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，扎实工作，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
