两会观察：在“六稳”“六保”基础上积极进取-九游官网

　　今年的政府工作报告，虽然没有设定具体的经济增速目标，但完成报告提出的一些重要经济社会发展指标，特别是只要守住充分就业、中小企业维持生存、社会大局稳定等底线，将实现更好的综合效益。

　　习近平总书记指出，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。“六稳”和“六保”的落实，必将带来实际的发展增长结果；其中处于首位的就业问题，在“六稳”和“六保”中牵一发而动全身。

　　如何做好“六稳”和“六保”？政府工作报告提出许多具体指标，在就业优先方面，今年要新增900万个工作岗位，职业培训3500万人，研究生扩招18万人，城镇调查失业率6%，登记失业率5.5%，等等。其中失业率，鉴于失业人口可能不去登记而形成统计遗漏，今年政府工作报告提出的城镇调查失业率比城镇登记失业率5.5%要高，就是要起到兜底作用。此外，今年要新增900万个工作岗位的数量虽然比不过往年的1000万个以上，但毕竟今年情况极其特殊，6%的调查失业率，应该说是比较高的任务指标。

　　只要“六稳”和“六保”能落实，经济增长必将保持合理的水平；而处于“六稳”“六保”首位的就业指标的落实，对其他稳保工作将起到重要作用，但这并不意味着就业指标会与其他指标呈现正比例关系。

　　这是因为，无论“六稳”还是“六保”，每项任务还具备各自的特性和外延，不仅彼此不可能都是同心圆，而且重合的范围也有大有小。比如保就业与保市场主体，虽然两者的主流关系是正相关，主体不保，就业无从谈起，但市场主体如果追求利润最大化，可能要采取缩减用工、降低成本开支，这就与最大化吸纳就业的预想不尽吻合；或者工作岗位不裁撤，但工资支出下降明显，也与保民生、促消费的愿望疏离；此外，人工智能和机器人生产的扩大化，在短期内也可能缩减原有劳动岗位。解决所有这些矛盾，需要政府站在维护全社会共同利益、保护最广大人民利益、寻求最大公约数的高度统揽全局，恰当调节和平衡其中的各种关系。

　　无论“六稳”还是“六保”，最终着力点是企业生产经营稳定和扩大。为了保企业，今年政府的减税降费力度之大可谓前所未有。但这些措施发挥作用，其前提是产品有销路、服务有客户。所以创造企业生产经营稳定的大环境，是最终的着力点。对于有市场的企业，资金流畅通比降低税费更重要，这是金融行业的责任。而企业，一定要及时推出满足市场真正需要的产品和服务，以提振消费者的消费需求。

　　“六稳”和“六保”既然是基础和前提，也就是说，它是底线，是起码的要求，犹如整个建筑中的地基，而不是天花板。这意味着今年既要完成这个任务，但又不能止步于此。没有设定总体的增长目标，就是希望在实践中通过努力创造出更出人意料的成绩来。全面建成小康社会的目标，需要我们不放松脚步，两个“一百年”的目标，也要求我们不能松懈，所以必须在“六稳”“六保”这个基础上积极进取、奋发有为，要以“百尺竿头、更进一步”的精神自觉追求更高境界。

　　这其中既有不小难度，也有有利条件。难的是经济社会一些固有的老问题尚未完全解决，而今年又遇到了新冠肺炎疫情重大冲击，无论是从内还是从外，两个方向造成的困难都很大；但是，我国作为世界工厂和最大消费市场，经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点和优势并未因疫情消失。我国经济社会发展正处于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展阶段，投资需求巨大，这就意味着增长的潜力巨大。同时，我国的社会主义基本经济制度，既有利于激发各类市场主体活力、解放和发展社会生产力，又有利于促进效率和公平有机统一、不断实现共同富裕。所有这些优势，都是我们应对挑战的底气。

　　只要我们坚定信念信心，像习近平总书记所指示的那样，“坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局”，就一定能化危为机，踏浪如砥，谱写改革发展新的辉煌篇章。