徐岩：小商会 大作为-九游官网

北京市东城区南锣鼓巷商会联合党委书记、会长徐岩

在全国工商联商会工作会议上的发言

　　南锣鼓巷商会自成立以来，充分发挥工商联基层组织优势，服务地区经济繁荣和社会发展，特别是在提升街区业态、优化营商环境、积极建言献策、化解矛盾纠纷等工作中，努力构建“政府、商会、商户、居民”等多方参与的社会共建、共享、共治的治理新格局。

　　一、南锣鼓巷商会参与社会治理的主要做法

　　（一）理想信念聚合力，共同治理解难题。在街区整治工作中，商会以理想信念教育实践活动为载体，推进“四信”教育，坚定广大会员的理想信念。通过商会会议、入户、座谈会等形式，积极配合政府开展深入细致的政策宣传和思想引导工作。商会班子成员每天入户,把街区整治的目的、意义、内容、采取的措施等进行详细讲解，使业态调整、治理开墙打洞等工作得到最广泛的支持和参与。在区政府出台《南锣鼓巷特色商业街业态指导目录》后，商会第一时间将业态规划告知商户，引导企业逐步向文化旅游、艺术品、创意与零售、文化演出与交流等业态转型升级，积极抵制淘汰小吃、烧烤、小酒吧等涉及“小、散、乱”业态，使南锣治理走向良性发展的轨道。

　　（二）守法诚信树典范，营商环境做贡献。2013年,南锣鼓巷商会出台了以自治自律为主旨的社会公约—《南锣公约》。公约内容包括“诚信经营，价格公道，行业自律，公平竞争，规范经营”等，倡导全体商户做到“至诚至上、货真价实、言不二价、童叟无欺”，南锣公约成为所有商户自觉自愿遵守的共同理念和行为准则，全体商户向社会郑重承诺实施并主动接受社会监督。与东城区工商分局和食药监局等单位签署“首问责任和赔偿先付”等责任书，与东城法院签署《诚信共建备忘录》，将法律规范与商会自律相结合，将司法调解与商会调解相结合。商会建立“黑名单”商户，将不诚信经营纳入“黑名单”，形成“一处失信，处处受限”。商会倡导实施的诚信经营理念和做法，使街区居商关系、商商关系、政商关系得到改善，各种消费投诉明显下降，社会秩序明显改善。

　　（三）调查研究入商户，建言献策质量优。商会工作与街区居民和商家的利益息息相关，面对东城区建设“国际一流的和谐宜居之区”的课题和形势，商会顺时应势，主动作为，开展“大调研”行动。商会5名政协委员和人大代表积极履行参政议政职责，就街区治理、环境优化、业态升级、文化传承等事项开展调研，形成《建设南锣鼓巷文化休闲区》《在南锣鼓巷开展“文明如厕示范工程”》《关于加大力度扶植商会核心企业》等提案、议案，得到区委、区政府认可采纳，并落实到街区治理中。商会举办“大家谈”活动，借鉴交道口街道菊儿社区协商民主“开放空间”的创新做法，组织商户代表、居民等开展“南锣发展大家谈”活动，汇集众人的智慧，既破解了我行我素、哄抬租金、恶性竞争等问题，还成功地商议出了主街店铺外立面整治、业态升级改造方案。向商户征集治理“好点子”，贴出海报，征集管用、好用的治理街区环境的点子，每家商户、居民至少向商会提交一个点子，凡是被采纳的点子，一律给予奖励。征集海报一出，商会收到近300多个点子，筛选出30多个，最终有12个好点子被用到街区治理上，发挥了重要作用。

　　（四）广泛联系常交流，化解矛盾在源头。在参与社会治理过程中，南锣鼓巷商会以“情感管理”为手段，积极与商户、群众进行情感交流、思想疏通、利益协商，甘愿做大家的“粘合剂”，在街道、商家、群众之间，架起一座协商沟通的“连心桥”，使不少尖锐矛盾化解实现“软着陆”，并逐渐形成了“商会协调、政府支撑、政商同心、密切配合”的矛盾化解新模式。商会班子带头做工作，商户的困难问题是我最挂心的事情，即使在腿伤未愈的那段时间，我也坐着轮椅、拄着双拐带着班子成员逐一登门拜访商户，顶着各种压力开展教育工作。同时商会班子成员分成4个洽谈小组，每两人负责4条胡同，深入到商户和居民中间，做好细致入微的沟通协商工作。为了及时解决问难问题，商会坚持每日例会制度，每天召开工作会，汇总当天情况，对出现的新问题制定相应的方案并及时向街道领导汇报，既贯彻落实政府工作要求，又回应好商户和居民的合理诉求，确保治理提升中各方基本满意。

　　二、几点体会

　　一是充分体现商会“三性有机统一”，发挥“桥梁和纽带”作用，这是南锣商会参与社会治理的关键因素。南锣商会作为工商联基层商会，立足于“统战性、经济性、民间性”统一，在参与社会治理过程中，商会既是商会和商户利益代表者，也是党和政府管理服务非公经济的助手。通过良好的沟通协商制度，做到共同发展前提下的充分沟通，共同利益下的充分协商，以此来争取相互的理解和认可。

　　二是建设自治自律商会，加强自身建设，这是南锣商会参与社会治理的前提条件。“打铁还需自身硬”，南锣鼓巷商会建立和完善商会自我管理、自主办会、自我约束机制，在秉持诚信、摒弃失信的基础上，培养和树立诚信商户典型，营造以“守信为荣、失信为耻”的良好氛围，进一步提升商会法人治理管理模式和水平。

　　三是打造文化商会，由“利益共同体”、“情感共同体”迈向“价值共同体”，这是南锣商会参与社会治理的基础。功夫在平时，商会通过日常紧密联系和服务，充分营造商会“会员之家”，通过理想信念教育实践活动，深入学习交流，增进信任和了解，形成团结意识、大局意识、整体意识。商会提出爱员工、爱顾客、爱居民、爱政府、爱环境的“五爱”倡议，使“爱”成为南锣商会的情感基础。

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