洪诗煊：强化“三有”工作引领 推进县域商会建设-九游官网

福建省南安市工商联党组副书记、常务副主席洪诗煊

在全国工商联商会工作会议上的发言

　　自2018年中办、国办印发《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》（以下简称《意见》）以来，南安市工商联在认真贯彻落实《意见》精神和上级工商联实施方案的基础上，持续深入调研和实践，探索出建设新时代“三有”县域商会的新模式，取得一定成效。现将主要做法汇报如下：

　　一、“党委有所令，商会有所行”—推动党建会建相互融合

　　商会改革要坚持“三性”有机统一，首要原则就是要坚持党的领导，牢牢把握统战性，坚决贯彻执行党的路线方针政策。南安市委多年来始终高度重视南安商会的建设和发展，在《意见》出台后进一步对南安商会改革提出“党建创会，思想带会，班子强会”的要求，市工商联和各商会积极响应市委号召，严格对标三方面要求推进商会管理体制改革。一是党建引领会建，激发新活力。严格按照“两个覆盖”的部署，切实要求新成立、换届商会同步成立党支部，推进党组织班子与商会班子双向进入、交叉任职，探索乡镇（街道）党委组织委员、统战委员兼任辖区内商会党组织书记的新模式，确保商会党组织全面落实从严治党主体责任，又具有社会组织的特色活力。二是强化思想建设，提升软实力。商会定期在各类会议中邀请市委党校讲师以理论解读、专题党课等形式开展思想政治理论学习，提高商会会员思想政治觉悟。以“工商联带头、商会跟进”的模式加大民营企业家理想信念教育频率、强度，突出加强国情党情乡情、社会主义核心价值观和守法诚信教育。如2019年9月市工商联召开民营经济人士“守初心、担使命”培训班后，各基层商会纷纷跟进开展了14次的后续学习教育活动。三是选优配强班子，巩固凝聚力。不以资产规模设置入会门槛，综合考虑立场坚定、热心公益、经营有方、形象良好等因素选拔民营经济代表人士担任商会领导班子成员，尤其抓好会长、秘书长等商会关键少数，确保商会班子具有较强执行力、组织协调能力和合作共事能力。探索秘书长培训新模式，邀请新成立、换届商会秘书长到工商联跟班学习，帮助商会秘书处尽快熟悉统战工作、经济工作，满足商会工作需要。

　　二、“企业有所呼，商会有所应”—护航民营企业健康发展

　　商会是民营企业尤其是中小微企业同政府沟通的桥梁，商会改革应顺应民营企业发展需要。南安市各商会现有会员企业24300多家，涉及石材加工、水暖卫浴、机械制造、市场开发等行业，精准有效服务企业已成为南安广大民营企业对商会改革的诉求。对此，南安市工商联和各南安商会以“三大平台”回应企业呼声。一是搭建法律服务平台。建设由手机客户端、商会联络点和法官、检察官驻点办公室共同组成的“法商联动平台”，为企业提供纠纷化解、法律咨询、案件查询、失信查询、案例推送、风险提示等司法服务。推动商会成立商事调解委员会，邀请在水暖卫浴、机械制造、石材加工等我市支柱产业龙头企业的负责人及各商会秘书长兼任商事纠纷调解员，发挥专业调解优势和行业影响力，多次高效排查、受理和调解中小微企业商事纠纷。今年来已累计解决法律难题19个，开展政策宣讲27次，化解诉前纠纷175件、执前案件48件。二是打造人才服务平台。在基层商会建设非公职称评审宣传工作站，依托商会平台将职称评审工作延伸、覆盖到中小微企业，帮助中小微企业建设人才队伍。开展“才聚南安•智荟成功”高校巡回招聘和“幸福南安•情系职工”跨省劳务协作，以商会为桥梁帮助我市民营企业招聘多层次人才，打造“商会牵线 政府搭台”的民企人才服务模式。三是构建政企沟通协商平台。以“工商联牵头、商会主办、企业参与”的模式定期开展政企座谈会，在各乡镇（街道）建立起政企沟通桥梁，帮助中小微企业解决信息获取难、诉求反馈难等问题，例如今年9月溪美街道商会召开座谈会，现场协调街道办、自来水公司解决小型企业工业用水困难的问题。

　　三、“民生有所需，商会有所帮”—引领社会作用有效发挥

　　现阶段我国公共服务供给尚有不足之处，政府对社会性公共服务和民生公益事业等实行全方位的直接供给有限，而商会作为民间组织则可以承担部分群众性、社会性和公益性的社会服务职能，弥补政府缺失，满足民生所需。对此，南安以“创新社会治理体制”为主线，引导商会发挥好中介和助手作用，主动对接行政管理体制改革、承接政府职能转变，与党委、政府共同承担社会责任、满足民生公益事业需要。一方面，是承接政府职能转移，让符合条件的商会走到前台，承接政府职能转移或参与政府购买服务，承担部分党政无法提供的群众性、社会性和公益性的服务职能，例如霞美镇商会组织会员参与霞美佳苑物业管理、金霞路提升改造等政府公共服务，配合镇党委、政府构建社会性公共服务和民生公益事业的全方位供给体系。另一方面，是积极履行社会责任，引导商会参与和开展精准扶贫、金秋助学、爱心义诊、慈善救助等光彩事业，将南安商会“会员多、覆盖面广、凝聚力强”的优势切实转化为服务社会的实效。例如“百会帮百村、万贤扶千户”精准扶贫行动中，广泛动员全体南安商会挂钩103个贫困村、3000多户贫困户开展帮扶工作，累计筹集扶贫资金5000多万元，调动社会资金投入2亿多元，成效显著。

　　近几年来，南安市工商联以“三有”县域商会的模式推进所属商会改革，目前46家所属商会的民政登记率已达91.3%，18家商会通过市民政局4a社团组织评审，1家商会确认为全国“四好”商会，2家确认为福建省“四好”商会，改革工作成效初显。接下来，南安市工商联将以改革为契机，进一步探索商会建设发展的新路子，不断推动新时代县域商会建设迈上新台阶，更好地服务“两个健康”。