陈德荣：探索商会改革“无锡样本” 凝聚高质量发展的商会力量-九游官网

江苏省无锡市委常委、统战部部长陈德荣

在全国工商联商会工作会议上的发言

　　无锡是一座工商基因鲜明、历史积淀深厚、民营经济繁荣的百年工商名城。进入新时代，无锡弘扬“敢创人先、坚韧刚毅、崇德厚生、实业报国”的锡商精神，民营经济的集聚度、成熟度、厚重度、贡献度进一步提升，以民营经济人士为主体的商会组织蓬勃兴起。商会工作是党的统战工作和经济工作的重要内容，无锡市委、市政府一直以来高度重视商会组织的改革发展工作，着力推进商会管理体制、工作机制和运行规制的探索创新，形成了一些具有无锡特点的商会改革发展实践。

　　一、率先领先探索商会管理体制改革。坚持分类指导，构建商会管理体系。一是加强行业协会归口管理。切实推进行业协会发展的地方立法、政会分开、归口管理、职能转移、强化监管等各项工作，率先探索实施市级经济类行业协会由市工商联归口管理，形成了行业管理部门侧重行业指导、工商联侧重协会建设的管理体制。二是加强异地商会协同管理。有序推进在锡异地商会民政注册登记，进一步巩固民政部门作为登记管理机关、工商联作为业务主管单位的异地商会管理体制。三是加强基层商会属地管理。认真贯彻落实民政部、全国工商联《关于加强乡镇、街道商会管理登记工作的通知》精神，全面铺开基层商会登记管理工作，全市乡镇、街道实现商会组织全覆盖，并进一步向开发区、园区、楼宇、社区延伸。目前，全市工商联所属商会达到474家，其中行业商协会276家、在锡异地商会43家、海内外无锡商会26家、乡镇街道商会79家、园区楼宇等商会63家。商会会员总计达到了39091个，占全市工商联会员数的98%，商会已发展成为团结凝聚、联系服务、引导引领广大民营企业和民营经济人士的主要组织依托。

　　二、有力有效推动商会工作机制创新。做好管理、培育、服务三篇文章，提升商会发展水平。一是坚持抓规范管理。先后出台《促进工商联所属商会改革发展的实施意见》、《加强新时代民营经济统战工作的实施意见》等文件，制订《市工商联所属商协会管理办法》、《全市工商联商会管理评价实施意见》等制度，健全商会会费收缴、资产管理、财务规范、重大事项请示报告等机制，严格商会筹建、运行、监管程序，实现商会依法设立、规范运行。二是坚持抓培育扶持。每年举办全市工商联商会工作会议、商会主要负责人培训班、商会秘书处工作人员轮训班，探索商会秘书处工作人员进工商联机关学习实践活动，开展商会会长、党支部书记年度述职，不断提升商会自身建设水平。现已创成全国、省“四好商会”35家、3a以上社会组织40家。在商协会建立市人大、市政府立法点6个。三是坚持抓平台服务。倾力办好两年一届的全球锡商大会，组建全球锡商联盟，建设“锡商e家”政企服务平台，完善“1（工商联） n（政府相关部门）”工作协同，打造警企、税企、法企、检企、银企等服务品牌，探索建立商会商事调解机制，创新建立 “民企心声”专报制度，积极推动商会承接政府购买服务项目，进一步激发商会组织活力。

　　三、聚智聚力提高商会自身建制效能。明确目标定位，提升商会建设质效。一是以党建为本，推动党建会建融合发展。大力推动商会党的组织和工作“两个覆盖”，探索“商会 支部”工作模式和独建、联建等党组织组建形式，目前市工商联所属商协会党支部从最初的4家发展到100家，其中实体党支部33家、在册党员216人，功能型党支部67家、参加商协会党支部活动的党员达500余人。制定《关于商协会党支部标准化规范化建设的实施意见》，商会党组织负责人实行双向选入，交叉任职，开展商协会党支部“创特色创品牌”双创工程，成立商会党建联盟，建成启用市总商会“党员之家”，定期举办市总商会党委大党课，鼓励商协会党支部聘任党建指导员，党建会建融合发展的氛围进一步浓厚。二是以自治为要，促进商会作用发挥。大力推动商会组织发挥“联”的作用，体现“治”的作为，做好“引”的文章，在经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、协同参与社会治理等方面体现商会作为。“感知中国”物联网商会成为全球标准架构唯一主编辑单位，率领制定物联网国际标准；市机械工业联合会连续多年举办在行业内颇具影响的“国际工业装备博览会”。三是以文化为魂，夯实商会发展基础。大力加强商会文化建设，出台《关于加强全市工商联商会文化建设的意见》，把创业文化、创新文化、营商文化、诚信文化、和谐文化、公益文化根植于商会组织的组建、培育、运行之中，引导广大会员致富思源、富而思进，积极履行社会责任，踊跃参与脱贫攻坚、扶危济困等光彩公益事业。在今年抗击新冠肺炎疫情的大战大考中，全市工商联所属商协会积极参与疫情防控，帮助会员复工复产，累计捐款捐物超2.5亿元，为实现“双胜利”贡献了商会重要力量。

　　时代呼唤担当，使命催人奋进。无锡将以本次会议为新的起点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力打造更多在全省、全国有影响的无锡商会改革发展的特色亮点，为促进“两个健康”、凝聚建设“强富美高”新无锡的蓬勃力量作出新贡献！