陈潇：着力提升现代商会治理效能-九游官网

湖南省委统战部副部长、省工商联党组书记陈潇

在全国工商联商会工作会议上的发言

　　商会是社会管理的必要组织设置，是国家治理体系的重要主体。近年来，湖南省工商联深化对商会工作的认识，紧扣“扩面、提质、赋能”六个字，下大力气加强商会规范化建设，着力提升商会治理效能，取得了比较好的成效。我们的主要做法是“五着力、五确保”：

　　一是着力加强政治建设，确保商会治理正确方向。强化党建领航。省工商联党组、商协会党委扛起责任，抓严抓实商协会党建工作，以党建领航会建，省联所属86家商协会都建立了党组织，实现了组织和工作全覆盖。强化机构设置。2017年，成立了省工商联商协会党委，设立党委办，明确1名正处级领导职数，定编4个。全省14个市州全部成立了工商联商协会综合（直属）党委。强化理论武装。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、理想信念教育，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，把团结引领会员“听党的话、跟共产党走”作为首要遵循。强化工作模式。积极推行“双向进入、交叉任职”领导班子建设模式；积极探索商协会党组织管人、理事会决策、秘书处落实的工作模式；积极实行大带小、强带弱的商协会党组织联组共促模式；积极落实机关12个党支部与所属商协会党组织结对共建模式。

　　二是着力加强政策支撑建设，确保商会治理有章可循。省委省政府顶层政策支撑有力。2016年省委省政府出台了《关于进一步加强新形势下湖南异地商会工作的意见》，理顺了异地商会归口工商联管理的体制；2019年省委出台《湖南省关于促进工商联所属商会协会改革和发展的实施意见》，明确了商会改革和发展的目标任务；2020年省政府明确了“工商联系统商会协会不脱钩”。部门中观层面齐抓共管政策支撑有力。先后与省工信厅、省发改委、省商务厅、省文旅厅、省生态环境厅等部门签署厅际合作协议；出台《关于工商联协助相关部门加强对所属商协会综合监管的工作意见（试行）》；与省委政法委、省委统战部共同出台《关于各级政法机关与同级工商联组织建立维护民营企业合法权益联系机制的工作意见》；会同省高院、省司法厅出台《关于大力推进商会调解工作的实施意见》；与省检察院建立联席会议制度；促成省发改委制定《建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施方案》。工商联微观层面政策支撑有力。印发《湖南省工商联所属商协会评价办法（试行）》、《商协会工作应知应会手册》、《商协会工作激励经费管理办法（暂行）》、《商协会换届选举工作指引》、《关于在加强民营经济统战工作中充分发挥工商联及商会作用的指导意见》。同时，加强理论研究，一批成果转化为政策举措。

　　三是着力加强班子建设，确保商会治理组织保障。把“信任”摆在首位。遵循习近平总书记关于“自己人”的重要论断，把“信任”摆在首位，鼓励支持商会领导班子谋事、干事、成事。把教育培训摆在突出位置。面向商会，多次开展“政企面对面”和红色故事进商会；多次举办湘商大讲堂；多次组织经济服务、诚信建设、标准化等培训班；实施秘书长能力提升工程，推进商会秘书处工作成员职业化建设。把做好政治安排摆在重中之重。省工商联（总商会）41名企业家副主席副会长中，有9人是商协会会长，占21.9%。各级工商联所属商协会的一批会长安排为“两代表一委员”、工商联执常委，或者担任特约检察员、特约监察员工作。把培育年轻一代摆在使命责任高度。2013年率先在全国省级工商联系统成立了青年企业家商会。出台青年企业家培养计划。目前，省青商会中任省人大代表、省政协委员的会员就有12人。指导10个市州、12个县（市）成立了青商会。

　　四是着力加强商会职能建设，确保商会治理有职有责。在工作经费上给予支持。自2019年起，省财政每年安排省联所属商会工作激励经费，列入财政预算；今年省工商联从会费中拿出100万元，用于评选表彰一批全省标杆商会；常德、湘潭、益阳、郴州、株洲等市政府安排预算，用于商会工作；邵阳武冈市对18个乡镇街道商会全部登记注册，安排每个商会30万元用于商会建设，一定3年。在承接职能转移上给予支持。会同省人社厅等部门支持湖南省眼镜商会、湖南省美容美发化妆品行业协会、湖南省电线电缆行业协会等承办职业技能竞赛并纳入省人社厅支持目录；支持湖南省医疗器械行业协会牵头起草《湖南省医疗器械产业“十三五”发展规划》、《湖南省医疗器械产业“十四五”发展规划》；支持湖南省塑料彩印行业协会参与制定了8个湖南省地方标准；支持湖南省砂石协会主编《湖南省砂石行业绿色矿山标准》，主导完成湖南省砂石资源调查项目工作；支持湖南省化妆品经营行业协会主导编制的《生活美容机构基本条件与等级评定》，获得“长沙市2019年度标准创新奖”。在解难纾困上给予支持。今年省市县三级统战、工商联联动开展“万企大走访、同心促发展”活动，719个调研组先后深入1015个商协会、351个园区、18390家民营企业，解决了一批商协会及会员企业反映的实际问题。省工商联走访22个省直单位，助力商会重大项目开工建设，服务“六稳”“六保”。

　　五是着力加强品牌建设，确保商会治理落地生根。打造全球湘商大会品牌。由省工商联牵头承办的全球湘商大会，是湖南省政府举办的重大经贸活动之一，商会在活动中站前台、唱主角。省委书记杜家毫对全球湘商大会予以高度评价，称“大会有影响、有特色、有效果”。打造“迎老乡、回故乡、建家乡”行动品牌。由省工商联提出并牵头实施的“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，是湖南实施“创新引领、开放崛起”战略五大专项行动之一，已持续开展了5年，成为全球湘商的共同行动与响亮口号。打造全球湖南商会会长联席会议品牌。这个品牌活动把工作研讨和商贸合作融为一体，促进了信息资源联通，促进了湖南与外省双边多边投资发展。打造“万企联村、共同发展”活动品牌。自2007年始在商协会和民营企业中开展“万企联村、共同发展”，后按全联要求转化为“万企帮万村”。在此基础上又倡导“万企帮万户”、 “助力脱贫攻坚、党组织在行动”活动，引导商协会参与精准扶贫和公益慈善事业。省本级商会对口帮扶武陵山片区30个贫困县的贫困村。湖南省旱杂粮协会累计投入3亿元实施产业扶贫，带动2万贫困人口脱贫致富。在今年抗击新冠疫情中，湖南商会组织捐款捐物合计6亿元。与此同时，我们开展“一商会一品牌”活动，让品牌成为商协会的身份与标识。湖南省湘联不动产商会连续10年举办的“湖湘财富峰会”，成为中部地区颇具影响力的不动产行业品牌活动。

　　各位领导、各位同志，我们将按照这次商会工作会议的部署安排，进一步找准商会工作的切入点、发力点，在理念思路、政策举措、体制机制、方法路径等多个方面加强探索和创新，不断开创湖南商会工作新局面。