向远春：补齐短板 创新实践 推进商会党建“破题”-九游官网

重庆市委统战部副部长、市工商联党组书记向远春

在全国工商联商会工作会议上的发言

　　根据会议安排，结合重庆近两年开展商会党建试点工作的实践，向大家简要汇报重庆市在加强商会党的建设，推动商会党建“破题”方面的主要做法。

　　重庆市工商联归口管理的商会（含协会）121家，已有111家成立了党组织（党委9个、党总支6个、党支部96个），党组织组建率91.7%，基本实现应建尽建。2018年5月全国工商联将重庆市确定为全国唯一省级商会党建工作试点单位，我们以此为契机，紧紧围绕工商联和商会改革，聚焦商会党建工作破题，建强商会党组织，为商会健康有序发展提供坚强的组织保证。

　　一、聚焦管理体系短板，构建顺畅高效的管理体制

　　商会党建工作是党的建设的一个新领域。我们积极探索完善工商联党组领导和管理所属商会党建工作的有效机制，健全组织体系、完善体制、明确职责、理顺关系。一是理顺上下层级领导体制。争取市委支持，在市工商联设立社会组织综合党委，明确一名党组成员副主席兼任综合党委书记，配备正处长级专职副书记，另外安排专职干部3名，专门负责商会党建工作，保证各项具体工作落地落实。推动区县工商联成立社会组织综合党委，负责归口管理区县工商联所属商会党建工作，目前已有6个区县工商联成了综合党委。二是明晰上下层级职责分工。综合党委对上接受市委组织部和工商联党组的双重领导，对下领导本级商会党建工作。争取同级党委组织部的指导，厘清同级组织部门、工商联党组、工商联综合党委、商会党组织四个层面的党建工作事权关系和决策程序，确保了商会党建事务办理规范有序。三是搭建同级商会互动平台。为破解党建工作推进不平衡，缺乏交流平台的问题，我们按照商会会址地域相邻、党建工作强弱结合的原则，将121家商会划分为6个党建工作协作组，建立“1 6 n”工作体系，形成市工商联社会组织综合党委为龙头，6家组长商会党组织为核心、组内结对共建商会党组织为依托的互联共建机制。实现党建工作综合党委牵头领导、协作组主导落实、商会协同参与的党建工作格局。

　　二、聚焦“两个覆盖”短板，提升商会党组织组建质量

　　推进“两个覆盖”，既是全国工商联和商会章程给商会的任务，也是党中央在商会改革和民营经济统战工作中向商会明确提出的要求，是我们做好商会党的工作的基础和前提。一是厘清工作对象，分类全覆盖党员管理。根据上级要求，结合商会实际情况，把商会党组织镶嵌在商会的决策管理层。对商会党员实行分类分级管理，明确界定商会党组织的组建对象主要为商会理事会和秘书处中的党员。能转组织关系的，及时转接组织关系；无法转接党组织关系的，按照 “一方隶属、多方参与组织活动”的精神，以出具党员证明信的方式组织其参加商会党组织活动。商会会员中的党员按照属地管理原则，纳入企业所在区县党组织管理，明确了商会所有党员的管理覆盖。二是全面落实“三同步”机制，商会成立同步建立党组织。我们与民政部门协商一致，凡有3名以上正式党员的新建商会，全部按照要求党组织与商会组织一并审批、一起成立、一同挂牌，实现同步组建。创新党组织设置方式，在党员较多但转入党组织关系人数不足3人，不能成立正式党支部的商会中，设立功能型特设党支部51个，消除了党建空白点，进一步扩大了党的组织和党的工作覆盖面。三是全覆盖选派党建指导员，党的工作落地见效。出台《商会党建工作指导员选派工作办法（试行）》，从市工商联机关选派29名党员干部担任市工商联商会的党建指导员，促进党的工作全覆盖。

　　三、聚焦党务干部能力短板，锻造素质过硬人才队伍

　　配备和培养一支合格的党务干部队伍是做好商会党建工作的基础和保证。一是立足选优配强，选好“书记”。我们按照商会管理层党员和党组织班子“双向进入、交叉任职”的要求，培养选任商会党员负责人担任党组织书记，党员秘书长或副秘书长担任专职副书记，保证了党务工作与商会工作有机融合。目前，商会党组织书记全部实现由商会负责人担任。二是立足有人办事，配备党务秘书。我们把党建工作纳入商会秘书处工作内容，在每个商会秘书处设立党务秘书岗位，至少配备1名专（兼）职党务秘书，制定岗位职责，具体负责商会党建日常工作，确保商会党建日常工作有人办理。根据中办文件精神，鼓励有条件的商会发放党务秘书津补贴，调动积极性，已有30余家商会发放津贴，最高每月补贴1000元。三是立足做好工作，加强能力培训。将商会党组织书记培训纳入工商联年度培训规划，分类举办商会书记、副书记、委员和党务秘书专题培训班6期，培训500余人次，同时开展党员全覆盖培训，一大批党务干部的理论水平和党建业务素质得到提升，为落实商会党建工作提供了有力的人才队伍支撑。

　　四、聚焦规范化建设短板，全面提升商会党组织的组织力

　　在商会建立基层党组织只是第一步，不是最终目的，增强组织力才是基层党组织建设的目标。一是着力制度规范。按照体系完善、务实管用、分类科学的原则，制定出台《商会党建工作考核办法》《商会党建工作协作组工作制度》《商会党务秘书岗位职责》等7项工作指导性制度；修订完善《商会党建工作重大事项请示报告制度》《商会负责人人选审核办法的实施细则》等6项程序性制度；研究出台《商会党组织在商会工作中发挥作用的实施办法（试行）》等围绕会建抓党建制度，形成了一套制度规范。二是着力阵地规范。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，合理设置党员活动室、谈心谈话室、党员阅读区、党组织办公室等功能室，满足党组织和党员活动需求。在商会设置党建工作信息栏、电子显示屏，亮出党建理念和标语，推动党建与商会文化共融。目前商会党组织全部建成相对固定的规范化活动场所，党组织整体形象得到提升。三是着力活动规范。认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、谈心谈话等基本组织生活制度，党支部每月一次主题党日，谈心谈话经常性开展，党员民主评议和党员发展等常规工作日益规范。“微信讲堂”、“主题党日 主题沙龙”、“读书会”等结合商会特点和行业实际创新的活动形式受到党员的广泛欢迎，党组织的凝聚力向心力战斗力不断增强。

　　五、聚焦作用发挥短板，着力抓好党建会建融合发展

　　商会党组织要有地位，就必须紧密围绕商会中心工作，真正发挥作用，将党建工作融入到商会改革发展的各个环节。一是建立党建会建融合发展制度，协同推进商会建设。我们出台了党组织发挥作用办法，建立商会会长、党组织书记、监事长、秘书长的“四长”商会工作日常沟通机制，商会会员大会、理事会、会长办公会“三会”通报党建工作机制，商会党组织活动邀请商会党外负责人列席等工作机制，为商会党组织发挥作用搭建好平台，有力促进了党建会建“同频共振”。二是实行党员“三带头”，为会员树立榜样。开展“党员三带头、我为商会添活力”主题活动，鲜明提出商会党员要带头遵守商会章程、带头落实商会决定、带头参与商会的工作的“三带头”要求，党员较好发挥了先锋模范作用，得到商会会员的赞许和肯定。三是突出政治引领，保证发展正确方向。明确做好把理想信念教育等民营经济统战工作作为推进商会党组织政治建设的首要任务，纳入商会党组织在会员大会、理事会、会长办公会、党员大会上通报党建工作的重要内容和党组织书记述职评议的必述内容，纳入商会民主评议党员的重要指标，确保党的路线方针政策在商会各项工作中贯彻执行，推动了商会和会员企业健康发展。

　　总的来看，在全国工商联的指导下，我市商会党建工作有了一些提升，但总体依然比较薄弱。下一步，我们将深入贯彻本次会议精神，一手抓商会组织建设，一手抓商会党的建设，两手抓两手都要硬，努力把工商联所属商会建设成为“党建强、会建强”的中国特色商会组织。