【合同纠纷】商会调解化难题 司法确认保效力-九游官网

　　一、纠纷由来

　　企业在扩大经营规模时，不可避免地面临资金借贷的问题，昆明官渡区某集团公司也不例外。从2011年1月开始，集团及集团下属企业、与集团有关的个人开始向其他企业及朋友借款，借款数额高达几亿元人民币，并承诺给予借款人相应的回报。2014年4月，由于实体经济下行及国家政策的调整，该集团出现经营困难、资金链断裂等问题，相关的债权人人数达几十人，数月无法兑现对债权人的承诺，公司面临严重的资不抵债，许多债权人感觉情况不妙，多次催促债务人返还本金无果，遂要求债务人出具相关法律手续。开始时债务人还给予配合，按照债权人要求出具证据借条给债权人，随后伴随着讨要欠款的债权人越来越多，债务人干脆避而不见债权人，债权人为了拿到一份法律认可的证据材料，想尽一切办法，有的到债务人企业进行围堵，影响企业正常经营，有的甚至对债务人进行人身限制，上访事件也常常发生，给社会带来了不稳定隐患。

　　二、情况分析

　　该集团债权债务纠纷的涉案金额巨大、债权人人数较多、各债权人的具体情况不同；人员之间关系复杂，有的债权人和债务人是多年朋友且平时关系较好；有的是通过朋友介绍借款给债务人；有的债权人甚至是为获取高额利息，向朋友或家属借款后再出借给该集团公司。故借款流程非常不规范，有的双方当事人仅有口头约定或者不规范的书面合同；有的虽有抵押物，但没有进行登记，或抵押合同根本没有明确所担保的债权及履行期限等；有的合同条款超越法律所保护的范围，根本不具有合法效力等等。债权人如果要通过正常途径走民事诉讼程序寻求司法保护，又存在诸多不便：一是走法律程序至少也得1年时间才能下达判决，加之还要产生几十万元的诉讼费用，可能还不能达到预期效果；二是由于上述多种原因的存在，缺乏法律依据，根本就无法打赢官司；三是债权人与债务人之间是熟人或者是因为熟人介绍而借款，碍于面子不想走司法程序等。商会调解室的工作人员，通过两年多的调解探索，在深入调查了解双方债权债务的情况下，积极协调法院，在法院工作人员的指导下，尝试变换方式，不断总结经验，最终拟定调解方案，组织集中开展债务纠纷调解工作。

　　三、调解工作

　　商会调解员因事先对该行业的情况比较熟悉，再加之对债权债务纠纷当事人的情况进行过深入研究，所以在调解过程中，听双方介绍完事情的来龙去脉后，就能立刻对当事人作出反应，要求双方当事人提供出相应的证据材料，根据《中华人民共和国人民调解法》及《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》等法律依据，将原本耗时耗力的债务纠纷，通过商会调解，得以快速解决，有效实现了诉调衔接，最终将某集团公司与6名债权人之间的债权债务关系，经过调解使双方达成如下协议：一是明确了的双方当事人之间存在债权债务关系的合法性及截止调解当日的借款本金及利息总金额；二是明确了还款时限为拿到商会调解协议书之日起30天；三是逾期未归还欠款债务人将无条件全力配合债权人到官渡区人民法院进行司法确认及承担相应的法律责任。共计金额为2791.78万元人民币，其中最大单笔金额为1000万元人民币，最小单笔金额为131.8万元人民币。最终，6起债权人与该集团公司的债务纠纷均得到了官渡区人民法院的司法确认。

　　四、启示与思考

　　该案的成功调解，一是整合了工商联、商会及法院的资源优势，建立完善了涉及民营企业民事纠纷解决机制，为诉讼双方提供更多可选择的纠纷解决渠道，有利于双方拥有更多的时间和精力去处理发展的事，有力地促进了依法、公正、高效、妥善化解决民事纠纷，维护了各方当事人合法权益；二是及时预防和化解了企业的内部和外部矛盾，及时控制了社会不稳定因素的负面影响，促进非公有制经济健康发展，促进社会和谐稳定起到了推动作用，充分体现了工商联在预防和化解民营企业矛盾纠纷中发挥的积极作用；三是通过商会调解机制，把矛盾纠纷化解在了基层、解决在了民间，构筑了非公经济领域维护社会和谐稳定的第一道防线；四是对于当事人来说，商会调解解决纠纷速度快，又很少伤害双方当事人的感情，有助于尽快恢复正常经济秩序，不少当事人还能够进行进一步的合作；五是最大限度地节约了双方当事人的诉讼成本，有效化解了矛盾纠纷，节约了法院审判资源，减少了不必要的信访和诉讼。

　　通过该案的调解工作，给官渡区工商联及商会调解室带来很多启发，调解工作者对调解工作进行了深入思考和创新尝试，积累下不少经验，这为今后调解工作的开展打下坚实基础；同时，商会会员也认识到了调解的功能和效用，对调解中心增添了几分信任，这对调解工作的宣传有极大帮助；此外，在整个调解过程中，调解员还将法律知识灌输传递给了当事人，增强了当事人的法律意识，引导当事人学法、守法、用法。

　　（云南省昆明市官渡区工商联）