【纪实】汇聚起浩浩荡荡的民企大军——全国工商联服务国家发展战略纪实-九游官网

　　乘风破浪，奋勇前行，硕果累累。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央制定了一系列国家发展战略。五年来，全国工商联为党和国家的战略大局服务，交出了一份满意的答卷。

　　在“一带一路”上，在军民融合发展中，在助推区域和地方经济发展时，全国工商联牢固树立“四个意识”，紧紧围绕党和国家“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把引导民营企业服务国家发展战略、促进经济社会发展作为重要职责，发挥优势，搭建平台，创新方式，积极作为，取得了丰硕成果。

（一）

　　东风浩荡满眼春，万里征程催人急。

　　自2013年9月、10月，习近平总书记分别提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议之后，经过一年多的推进和发展，2014年，中共中央正式提出实施“一带一路”建设。

　　2016年8月，中央召开推进“一带一路”建设工作座谈会，习近平总书记发表重要讲话。

　　2017年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行圆桌峰会。30个国家的领导人，联合国、世界银行、国际货币基金组织负责人出席圆桌峰会。“加强国际合作，共建‘一带一路’，实现共赢发展”成为峰会主题，会议就对接发展战略、推动互联互通、促进人文交流等交换意见，达成广泛共识，并通过了联合公报。

　　一条波澜壮阔的“一带一路”建设路线图已然被铺展开来……在这张宏伟蓝图上，全国工商联服务民企参与“一带一路”建设成为一道亮丽风景！

　　五年来，为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，服务党和国家发展战略，全国工商联统筹谋划、综合施策、多方举措，积极推动民营企业利用两种资源、两个市场，开展国际产能和装备制造合作，建设境外工业园、海外建厂、海外并购等，在“一带一路”建设中发挥民企优势、书写民企辉煌！

　　2015年3月至5月，全国工商联对13个省区市开展专项调研，召开座谈会165场，实地调研企业592家，调研商会116家，形成《民营企业走出去和参与“一带一路”建设调研报告》。报送中央和国务院，得到了多位中央领导的重要批示。

　　在调研中，初步掌握了民企参与“一带一路”的第一手资料。五年来，全国工商联陆续建立和完善了民营企业走出去数据库，形成了企业、项目、案例三大数据库，为进一步引导服务民营企业参与“一带一路”建设情况提供了有力支撑。

　　数据显示出一些亟待解决的瓶颈问题。一些政策法规存在着一事多政、政策规定滞后、操作性不强；外事服务和领事保护、国内税务、知识产权、处置境外法律纠纷等中介服务体系也不够完备，有效服务不尽如人意，有的民企存在恶性价格竞争，等等。

　　坚持问题导向。这些，成为了全国工商联引导服务民企“走出去”的工作着力点。

　　组织建起来，力量聚起来，服务做起来……

　　2015年6月，全国工商联十一届六次常委会召开。大会将引导服务民营企业参与“一带一路”建设作为会议主题进行专题部署。

　　2016年2月，全国工商联印发《关于引导服务民营企业参与“一带一路”建设的若干意见》，就做好民营企业参与“一带一路”建设的引导服务，推进民营境外工业园区建设和海外并购，提升民营企业参与“一带一路”建设的能力，发挥商会在民营企业参与“一带一路”建设中的作用，工商联组织要建立完善工作机制等提出指导意见。

　　2016年7月，全国工商联成立走出去工作领导小组。

　　2017年初，在党中央、国务院的高度重视和支持下，全国工商联被增补为推进“一带一路”建设工作领导小组成员单位。

　　为深入推进民营企业参与“一带一路”建设，全国工商联先后与国家发展改革委、商务部等部门建立了部际合作机制，共同举办“亚洲合作对话——共建‘一带一路’合作论坛暨亚洲工商大会”，共同举办民营企业参与“一带一路”建设培训班，初步培养了一批具有“一带一路”相关知识的工商联干部和部分企业人员。

　　积极利用“人民政协”大平台，发挥工商联参政议政重要职能，为民企参与“一带一路”建言献策。2015年3月，全国工商联两会团体提案中有6件涉及民企“走出去”，引起有关部门重视。2015年9月，全国工商联参与主办全国政协“民营企业走出去”双周协商座谈会，与会的工商联界别委员针对民企“走出去”交流了看法，并根据调研提出了有针对性的政策建议。

　　2016年9月，习近平总书记出席推进“一带一路”建设工作座谈会并发表重要讲话。全国工商联推荐9家民营企业参加。

　　一个工商联商会系统大服务的格局初具雏形，一个民营企业广泛参与的力量正在集聚！五年来，越来越多的中国民营企业昂然阔步在“一带一路”上，与沿线各国共享发展繁荣，与沿线人民共享幸福安康！

　　“中柬务实合作的样板”。

　　2016年10月，习近平总书记访问柬埔寨王国前夕发表文章，对蓬勃发展的西哈努克港经济特区给予肯定。

　　西港特区是中国首批8家境外经贸合作区之一。由红豆集团等3家中国企业、1家柬埔寨企业共同投资建设，目前企业入驻93家。被柬埔寨领导人誉为“柬埔寨的深圳”。

　　在塔吉克斯坦、印度、巴基斯坦、赞比亚等国家，承接电网、火电站、太阳能光伏电站等工程项目的，是新疆特变电工股份有限公司。公司在海外承包电力成套项目总额超过120亿美元，在建工程达36亿元。特高压输电成为继高铁、核电之后的第三张中国制造名片，而这张名片正是由中国民企创造的。

　　依靠高端制造业支持沿线国家推进工业化、现代化和提高基础设施建设，华为就是高端制造业的典型代表。如在保加利亚，公司就协助保加利亚政府普及宽带，提供3g和4g手机上网设备，为这个东欧国家700万人口的生活提供更便捷的通讯服务。如今，华为在保加利亚已经家喻户晓。

　　40条现代化制鞋生产线，年产鞋超过2000万双。这是华坚集团——全球知名的高中档女鞋生产商。

　　2011年，华坚在埃塞俄比亚建厂，为当地解决6000人就业。2015年，华坚在埃第二个重大投资项目——“埃塞—中国（广东）华坚国际轻工业城”正式开工建设，项目计划总投资10亿美元，2020年完成，预计每年可为埃塞创汇20亿美元，提供3万至5万个就业机会。

　　地处泰国的泰中罗勇工业园，被誉为泰国的“工业唐人街”。由浙江华立集团2006年建园。目前已有62家企业入驻，近40家企业投产，创造5000多个就业岗位，带动中企对泰直接投资超过11亿美元，向当地政府累计纳税已超过7000万美元。

　　……

　　一家家中国民营企业，尤如一颗颗光彩夺目的美丽珍珠，镶嵌在“一带一路”上。

　　2015年到2017年，全国工商联连续三年发布的《中国民营企业500强分析报告》的数据也集中展现出民企参与“一带一路”建设的卓越表现。在工商联的积极引导和服务下，民营企业500强中，参与“一带一路”建设的企业数量从2014年的65家增加到2016年的210家。

　　工商联的精准服务工作也在中国民企参与“一带一路”建设的壮大步伐中向更深更广推进。

（二）

　　军民融合这一时代命题，已成为实现中国梦、强军梦的必由之路。

　　2015年，全国工商联积极贯彻落实党中央国务院关于军民融合发展的战略部署，加强与军队装备发展部门和国防科技管理部门的密切协作，引导优势民营企业有序参与国防建设，深入推动军民融合发展。

　　2014年，全国工商联与装备发展部门、教育部、工信部、国防科工局共同主办“首届民营企业高科技成果展览暨军民融合高层论坛”。在习近平总书记的亲自关心和推动下，展览暨论坛确定为每年举办一届。

　　2016年“第二届军民融合高科技成果展览暨高层论坛”上，习近平总书记亲临现场视察指导。

　　前两届展览，累计有203家次优势民营企业参展。其中既有大中型企业，也有小微型企业，参展产品涵盖了网络与通信、制导与控制、维修保障等十几个专业领域的尖端成果。

　　多名参展的民营企业感慨，第二届军民融合发展高科技成果展览规格之高、重视程度之大前所未有，进一步增强了广大民营企业的“参军”热情和信心。参展的民营企业代表表示，要牢牢把产品质量放在首位，依靠精湛技术和过硬素质提升参军能力，赢得信任和支持。

　　显著的平台效应，在第三届军民融合发展高技术装备成果展览暨论坛中也体现出来。为期一周的展览暨论坛活动，聚焦信息技术领域军民融合发展成果，共累计签订8项重大合同，签署16项合作协议，发布23项新产品。8个主题展区共展出422项技术成果，其中来自民营企业的有293项，参展民企数量较往年有所提高。

　　全国工商联与有关部门的合作为军民融合发展搭建了又一有力平台。

　　2016年5月，全国工商联与国防科工局签署战略合作框架协议，建立军民融合部际合作机制，双方旨在政策法规培训、最新技术与九游官网的产品展示对接等九方面加强合作。同年8月，全国工商联与工信部、国防科工局共同举办了首届中国军民两用技术创新应用大赛，该大赛也成为军民协同创新、推进民参军、军转民成果转化应用的一个重要平台。

　　通过多年努力，工商联在开展推进军民融合工作方面已经初步形成了工作体系。概括起来，就是“五个有”：有专门服务民营企业参与军民融合发展的领导小组，省级工商联也都在陆续成立相应的领导小组；有工作机制，全国工商联和国防科工局建立了部际合作，与中央军民融合委员会办公室、装备发展部、工信部等有关部门建立了工作联系机制；有活动载体，如军民融合发展高技术展览，中国军民两用技术创新用大赛等；有工作载体，包括遍布全国的省市县工商联、全联科技装备业商会、地方商会；有服务项目，涵盖政策服务、信息服务、平台服务、专项服务、培训服务、法律服务、宣传服务等七方面。

　　全国工商联还积极为“民参军”企业提供信息服务，编印了6册《军民两用高新技术民营企业及产品推荐目录》，以帮助更多具有自主知识产权、核心竞争力强的优势民营企业进入国防科技工业领域。目录累计516家民营企业的技术及产品入选。

　　在军民融合中，工商联积极作为，“五个有”体系的建立，让越来越多的民营企业成为实现武器装备创新，促进国防科技工业发展的生力军。

　　目前，在全军武器装备采购信息网注册的民营企业已有9000余家，取得装备承制单位注册证书的民营企业已有1700余家，取得武器装备科研生产许可证的民营企业已有1000余家。其研发生产范围涵盖了先进材料、先进制造、隐身仿真、惯性导航、无人系统、航空动力、卫星应用、核安全等40多个技术领域。无论是在神舟飞船、天宫一号、二号空间站、探月工程，还是航空母舰、无人机、装甲车辆都能看到民营企业的身影。

　　在国内工控行业中，研祥科技集团作为中国最大的集特种计算机研究、开发、制造、销售于一体的国家高新技术企业和创新企业，在加固计算机、嵌入式计算机等军品配套领域具有较强的技术实力和研发优势。

　　2014年底，海特集团发起成立了四川省川联科技装备业商会。商会工作以军民融合为核心，在产业方面，聚集了一批民营高科技企业，在航空航天、微波通信、信息技术和新材料等方面有了一定的技术和产业储备，对军工企业的技术成熟起到了助力作用。同时，2015年底商会内部发起“川联科技装备创业投资基金”，致力于发展军民融合项目，在搭建军民融合金融桥梁、发挥资金杠杆放大效应、增加军民融合产业的资本供给上进行了初步探索尝试。

　　2017年6月22日，全国工商联成立了军民融合发展工作领导小组，加强了全国工商联军民融合发展工作的指导和统筹协调。8月召开的领导小组第一次会议，明确了任务，作出了部署，也标志着全国工商联军民融合发展工作进入了一个新的发展阶段。

　　未来，工商联系统将加大服务民营企业参与军民融合工作的指导力度。工商联也将在加快推动军民融合商会建设、开展调研、进一步优化民参军政策环境、营造民参军企业的良好发展氛围等方面推出更多举措。

（三）

　　全方位均衡协调发展，是全面建成小康社会的重要内涵。而服务区域发展战略和地方中心工作，积极开展多种形式的经贸和招商引资活动，是工商联服务地方经济发展和民营企业发展双赢的一个重要创举和成功模式。

　　全国工商联执常委，聚集了许多中国民营企业的领军人物。五年来，全国工商联积极发挥执常委会议平台作用，发挥民间资本的优势，助推地方经济发展。先后举办了民营企业助推山西转型创新发展大会、全国知名民营企业助推江西发展升级大会、民企吉林行、民营企业助推宁夏创新发展大会等大型活动。

　　2016年5月，全国工商联与安徽省政府举办了“全国知名民营企业推动长江经济带战略发展洽谈会”，推动安徽省加快产业优化升级。洽谈会期间，共签约合同项目806个，投资金额7355亿元，其中5亿元以上合同项目370个，投资金额6551亿元。现场集中签约合同项目100个，投资金额2373亿元。

　　为贯彻京津冀协同发展战略，2016年12月，全国工商联会同河北省政府举办了“全国知名民营企业助推河北协同发展大会”，鼓励民营企业抢抓京津冀协同发展重大战略机遇，找准切入点，把握契合点，科学布局，实现差异化发展。大会进行了集中签约，签约项目60个，总投资810亿元，其中现代服务业项目12个，投资额201亿元；先进装备制造项目19个，投资额154亿元；电子信息、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业项目7个，投资额120亿元；现代农业项目4个，投资额48亿元。

　　数据无言，却有力地展示了过去五年的成绩。

　　据不完全统计，仅在2013年至2016年期间，全国工商联与甘肃、湖北、广西、黑龙江、辽宁、山东、吉林、江西等地方政府共同举办的重要经贸活动20余场，累计签约合同项目约13964个。

　　作为主办单位，全国工商联还举办了中国企业国际融资洽谈会、中国-东盟博览会、中国亚欧博览会、中国西部国际博览会、中国青海绿色发展投资贸易洽谈会等一系列大型经贸活动。不仅有力的支持了地方经济发展，而且对于引导民营企业积极投身国家发展战略，实现企业转型升级和跨越式发展起到了推动作用。

　　在助推地方经济发展的工作中，各地工商联也在区域经济发展过程中找到自己的位置，创造了独具特色的模式。通过发挥网络优势，动员民营企业配合政府推动区域经济协调发展，这已成为工商联服务于地方经济的一个重要载体，不仅形成了一批品牌项目、品牌活动，也得到了民营企业的广泛响应。

　　2017年6月9日，由重庆市工商联、四川省工商联、遂宁市人民政府共同主办的第八届泛成渝经济区商会合作峰会在四川遂宁召开。

　　本次峰会举行重点投资项目签约仪式，四川、重庆与遂宁市当地政府及相关开发区签约项目17个，总金额约115亿元，项目覆盖电子信息、装备制造、旅游、健康养老等产业。有力的促进成渝经济区实现创新、协调、绿色、开放、共享发展。

　　川渝地区位于“一带一路”和长江经济带战略的交汇处，国家战略赋予了川渝两地新的定位，为两地发展提供了重大机遇，深化泛成渝经济区交流合作是实现国家战略意图的必然要求，也是推动成渝经济区自身发展的迫切需要，商会和企业协同发展，推进了产业互补、产业共融。

　　2017年11月，渝黔滇川桂毗邻地区工商联工作协作会第九次会议在重庆召开，20个成员单位和34个市内友好区县工商联参加了会议。目的是为了扩大五省区（市）交流合作，共享信息，助推协同发展。

　　显然，各地工商联之间的“牵手”有力的促进了彼此的交流合作，助推了区域经济的协同发展。

　　回顾五年，砥砺奋进、成就显著。展望未来，任务艰巨、使命光荣。

　　党的十九大指出，从现在到2020年，是全面建设小康社会决胜期。党和国家坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治攻坚战。工商联工作进入新时代，踏上新征程，必将为服务国家发展战略作出更大的贡献！